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核電產業(yè)相關規(guī)劃的出臺，意味著我國國內核電項目建設正式重啟，同時也剎住過去核電發(fā)展大躍進之風，此次規(guī)劃更多從安全角度考慮，體現(xiàn)中央對核電發(fā)展的謹慎態(tài)度。

2011年3月份日本福島核事故，讓世界反核聲浪再起，我國也停止了核電審批和在建核電站建設工作。然而，能源需求日益增長及頻發(fā)的“電荒”，特別是我國長期以來能源分布不均衡，華南、華東等經(jīng)濟重鎮(zhèn)能源需求量大，自給能力不足，同時迫于節(jié)能減排壓力，電力產業(yè)又不能過度依靠煤炭、石油，而風電、光伏發(fā)電等新能源產業(yè)仍處于初期發(fā)展階段，滿足現(xiàn)時需求，鞭長莫及。在此背景下，發(fā)展核電產業(yè)，不得不說是折中妥協(xié)的辦法。

在筆者看來，傳統(tǒng)化石能源向新型能源轉變過程中，需要有類似過渡性質的能源，既能夠滿足日益增長的能源需求，減少對化石能源依賴，同時又可以做到清潔、環(huán)保，降低減排壓力。這類能源就是當前政府大力鼓勵發(fā)展的包括天然氣、核電在內的能源。

但長期來看，隨著圍繞太陽能展開的新能源以及各地因地制宜形成的風電、潮汐電等能源產業(yè)發(fā)展起來，屆時不僅將減少化石能源需求，同時也將減少對核電的依賴。這樣的發(fā)展規(guī)律，從法國、德國等能源產業(yè)發(fā)達國家就有跡可循。目前，法國、德國的新能源產業(yè)有了極大發(fā)展，對核電需求依賴逐步降低，這使得兩國極大減少了核電產業(yè)發(fā)展的投入，而德國已經(jīng)陸續(xù)開始關閉陳舊核電站。

從安全角度來看，中國核電產業(yè)發(fā)展仍存在很多變數(shù)。首先，此次規(guī)劃規(guī)定，建設核電站必須嚴格適用第三代核技術，該項技術的安全系數(shù)要比二代技術提高100倍。但實際上，任何設施，比如水庫、大壩、水電火電、核電站都不是永久性的，都存在設備老化的問題；其次，當前我國核電站主要建在沿海地區(qū)，對海嘯、地震等自然災害要有充分認識，更重要的是要考慮戰(zhàn)爭帶來的影響；再次，我國是貧核國家，大多數(shù)原料需要進口，作為戰(zhàn)略性資源，核電必然受到進口安全威脅。

可見，在中國能源產業(yè)結構調整發(fā)展的整個階段里，都不能過分渲染核電。中國核電發(fā)展應堅持穩(wěn)步有序、合理有度的原則。穩(wěn)步有序、主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，核電站的選址要謹慎。通常核電站選址需要十幾年的時間，要充分考慮到當?shù)刈匀画h(huán)境及環(huán)保問題。另外，核反應廢液、廢渣仍有很強的放射性，必須做好處理工作。

其次，對核心技術的掌握及應用。目前，我國核電設備國產化率已達70%，但剩余30%的核心關鍵技術仍掌握在外資手中，如不能掌握，用核安全便無從談起。另外，“有序推進”也體現(xiàn)在技術升級及應用上，目前四代技術已日趨成熟，需要考慮如何在三代技術基礎上，實現(xiàn)電站對四代技術的應用和推廣。

合理有度，重點是從整個能源產業(yè)長遠發(fā)展角度出發(fā)，考慮多種能源形式的替代及平衡問題。當前各地鼓勵多種形式能源產業(yè)的全面發(fā)展，但在發(fā)展過程中，各地要重點考慮如何因地制宜發(fā)展主要新能源形式及其他各種能源在總量方面的控制，避免因大力發(fā)展核能，從而擠占其他新能源產業(yè)。核能除清潔外，最大優(yōu)勢是價格低廉，相比而言，光伏、風電即使成為主導產業(yè)，在價格上也不具備優(yōu)勢。但從歐洲核能產業(yè)退出及太陽能廣泛應用可以看出，新型能源主要以太陽能、風能、潮汐能、生物能等更清潔、安全的能源形式為主。因此，各地在推動核能建設時，一定考慮未來如何處理新能源與核能的替代和選擇。