□資本論

不動(dòng)產(chǎn)登記制度值得期待

□馮海寧(財(cái)經(jīng)評(píng)論員)

國務(wù)院日前要求2014年6月底前出臺(tái)并實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。此消息一出，不少專家和開發(fā)商都表示房價(jià)會(huì)馬上下跌。

不可否認(rèn)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是個(gè)好政策，但指望某個(gè)單一政策讓房價(jià)下跌未免天真，因?yàn)楦叻績r(jià)的成因很復(fù)雜，與土地制度、財(cái)政制度、貨幣政策都有干系。筆者的判斷是，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度對(duì)房價(jià)來說是一記重拳，但它不可能讓房價(jià)馬上下跌，因?yàn)橹贫ㄖ贫认鄬?duì)容易，但推行制度有一個(gè)過程，也有一定阻力。譬如，要完成房產(chǎn)統(tǒng)一登記是一個(gè)復(fù)雜的過程，既要統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)，也要統(tǒng)一操作程序和住房信息管理，還要應(yīng)對(duì)某些房產(chǎn)逃脫統(tǒng)一登記。

盡管效果有待觀察，但筆者對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度仍充滿期待，因?yàn)樗辽贂?huì)給樓市帶來三大積極變化：其一，對(duì)公民房產(chǎn)擁有情況是一次普查。公民房產(chǎn)信息被決策部門掌握后，將會(huì)為今后樓市管理創(chuàng)造有利條件，為房價(jià)穩(wěn)定或房價(jià)回歸合理提供決策依據(jù)。

其二，將為房產(chǎn)稅開征創(chuàng)造有利條件，準(zhǔn)確地說，不僅有助于房產(chǎn)稅早日全面推行，還能防止房產(chǎn)稅走樣變形。住建部正在緊鑼密鼓地推行住房信息聯(lián)網(wǎng)，為房產(chǎn)稅開擴(kuò)圍”提供支持。事實(shí)上，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記正是住房信息聯(lián)網(wǎng)、開征房產(chǎn)稅的基礎(chǔ)工作。房產(chǎn)稅能否合理征收，取決于基礎(chǔ)工作是否扎實(shí)。

其三，有利于推進(jìn)公務(wù)員住房改革。盡管1998年我國就推行住房貨幣化改革，但到今天為止依然不徹底，不少公務(wù)員繼續(xù)享受變相的福利分房。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度一旦實(shí)施，公務(wù)員住房信息將被有關(guān)部門掌握，有利于割掉住房改革的“尾巴”，還有利于樓市反腐。

無論是出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，還是開征房產(chǎn)稅，對(duì)中國樓市而言，其實(shí)質(zhì)都是以法治市。行政調(diào)控的最大優(yōu)點(diǎn)是靈活、高效，但行政手段在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中并不是市場最期待的一種手段，把握不好容易越界。而且行政調(diào)控給人的普遍印象是臨時(shí)“止痛片”，難以真正改變市場預(yù)期。以法治市才是長效手段，才能改變市場預(yù)期。