總理在國(guó)家科技戰(zhàn)略座談會(huì)上講話

總理在國(guó)家科技戰(zhàn)略座談會(huì)上講話

原標(biāo)題：【獨(dú)家解密】總理在國(guó)家科技戰(zhàn)略座談會(huì)上的內(nèi)部講話

在中國(guó)科學(xué)院學(xué)部成立60周年之際，李克強(qiáng)總理7月27日出席國(guó)家科技戰(zhàn)略座談會(huì)，并在講話中系統(tǒng)闡述了本屆政府推進(jìn)科技創(chuàng)新的政策理念。

本屆政府成立以來，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的議題21次與“科技創(chuàng)新”相關(guān)，足見重視程度。今年5月，李克強(qiáng)專程前往中科院物理所考察，提出“基礎(chǔ)科學(xué)研究的深度和廣度決定一個(gè)國(guó)家的原始創(chuàng)新活力”。

而在7月27日的座談會(huì)上，李克強(qiáng)進(jìn)一步明確了對(duì)于“科技創(chuàng)新”的兩個(gè)論斷和五項(xiàng)要求。以下是總理當(dāng)天講話節(jié)選。

1論斷：始終把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略全局的核心位置

歷史上，我們?cè)?jīng)幾次與科技革命失之交臂，現(xiàn)在想起來都很惋惜。但今后不會(huì)了。

李克強(qiáng)：改革開放之初，我們說迎來了春天，是從“科學(xué)的春天”這個(gè)提法開始的。科學(xué)的發(fā)展和廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造力結(jié)合起來，產(chǎn)生了核聚變，推動(dòng)我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一次又一次“破繭成蝶”。

現(xiàn)在，我們要續(xù)寫前篇，再創(chuàng)奇跡，必須更加重視科技創(chuàng)新。小平同志提出，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，我們現(xiàn)在需要把科技創(chuàng)新放在更加核心的位置，讓第一生產(chǎn)力真正起到引領(lǐng)作用。這是中國(guó)下一步發(fā)展的關(guān)鍵所在。

科技創(chuàng)新的成敗，很大程度上決定著我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的成敗。歷史上，我們?cè)?jīng)幾次與科技革命失之交臂，現(xiàn)在想起來都很惋惜。但今后不會(huì)了。黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進(jìn)科技創(chuàng)新作出系統(tǒng)部署，出臺(tái)了一系列重大政策措施。本屆自政府成立以來，召開了近百次常務(wù)會(huì)議，其中21次會(huì)議議題與科技創(chuàng)新相關(guān)?，F(xiàn)在我們必須要把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，重塑我國(guó)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

2論斷：讓“科技創(chuàng)新”與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”互為依托、相輔相成

在國(guó)家整體創(chuàng)新中，“科技創(chuàng)新”與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”就像交響樂、大合唱中的高、中、低音，相輔相成、不可或缺。

李克強(qiáng)：今年的《政府工作報(bào)告》中，我們提出要推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，就是要激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中無窮的創(chuàng)造力，讓他們平等參與發(fā)展過程，共同分享改革紅利，實(shí)現(xiàn)人生追求和人生價(jià)值。這是機(jī)會(huì)公平、權(quán)利公平、人人參與又人人受益的包容性發(fā)展，是中國(guó)特色的共同富裕的發(fā)展途徑。

同時(shí)，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”也要和“科技創(chuàng)新”結(jié)合起來。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，需要最新的科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)；而“萬眾創(chuàng)新”的“萬眾”，也包含科學(xué)家、科技工作者，他們的成果需要轉(zhuǎn)化。所以科技創(chuàng)新要面向“雙創(chuàng)”，在“頂天立地”上下功夫。所謂“頂天”，就是要推動(dòng)原始創(chuàng)新，研發(fā)高精尖技術(shù)，推動(dòng)“雙創(chuàng)”向更高層次躍升；“立地”，就是面向“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，有利于科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

在國(guó)家整體創(chuàng)新中，“科技創(chuàng)新”和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”就像交響樂、大合唱中的高、中、低音，相輔相成、不可或缺。希望中科院既用科技創(chuàng)新來引領(lǐng)“雙創(chuàng)”，而且也成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的一份子。那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)向中高端邁進(jìn)，到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，這樣一個(gè)目標(biāo)就有了行進(jìn)的路徑。

3要求：保障科研經(jīng)費(fèi)的充裕和科學(xué)使用

不管財(cái)政壓力有多大，國(guó)家對(duì)科技經(jīng)費(fèi)的投入只會(huì)加強(qiáng)、不會(huì)削弱

李克強(qiáng)：要依靠體制機(jī)制創(chuàng)新，用好的制度保障、激發(fā)科技創(chuàng)新活力。首先，我們要?jiǎng)?chuàng)新科研投入機(jī)制，保障經(jīng)費(fèi)的充裕和科學(xué)使用。不管財(cái)政壓力有多大，國(guó)家對(duì)科技經(jīng)費(fèi)的投入只會(huì)加強(qiáng)、不會(huì)削弱，要讓科技人員潛心研究。

當(dāng)然，科技創(chuàng)新也需要企業(yè)來推動(dòng)研究?，F(xiàn)在我國(guó)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)和發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大差距。要讓財(cái)政投入發(fā)揮四兩撥千斤的作用，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)增加研發(fā)投入。

4要求：管好用好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)

因?yàn)樵S多繁瑣規(guī)章，使得科研人員大量時(shí)間沒法呆在實(shí)驗(yàn)室，而是用來搞“內(nèi)政外交”

李克強(qiáng)：我聽一些科技工作者反映，說因?yàn)樵S多繁瑣規(guī)章，他們大量時(shí)間沒法呆在實(shí)驗(yàn)室，而是用來搞“內(nèi)政外交”，每年填寫各種表格就會(huì)浪費(fèi)不少精力。所以我們必須在科研領(lǐng)域繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。

我在《政府工作報(bào)告》中說，“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性”，現(xiàn)在看，有些科研項(xiàng)目管理，不僅不“簡(jiǎn)”，還有“任性”的地方。要?jiǎng)?chuàng)新科研管理機(jī)制，提高監(jiān)督管理效率，切實(shí)管好用好科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)，防止出現(xiàn)科研腐敗。

5要求：支持科技人員靠智力創(chuàng)新致富

讓科技人員以自己的發(fā)明創(chuàng)造合理合法富起來，激發(fā)他們持久的創(chuàng)新動(dòng)力

李克強(qiáng)：科研人員是科技創(chuàng)新的核心要素，是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富不可替代的重要力量，應(yīng)該是社會(huì)財(cái)富的中高收入群體。要?jiǎng)?chuàng)新科技收益的分配機(jī)制，支持科技人員靠智力創(chuàng)新致富。

這兩年，我們?cè)?a href="http://www.laredo.cc/app/hq/stock/sz000931/" target="_blank" title="中關(guān)村 000931">中關(guān)村探索下放科技成果使用、處置和收益權(quán)，提高科技人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，實(shí)行股權(quán)激勵(lì)，并且在全國(guó)逐步推廣。這不僅是給科技人員增加收入，也是對(duì)大家的一種社會(huì)認(rèn)可。

讓科技人員以自己的發(fā)明創(chuàng)造合理合法富起來，激發(fā)他們持久的創(chuàng)新動(dòng)力，這也是收入分配的重大改革。當(dāng)然，對(duì)從事基礎(chǔ)研究和公益性研究的科研人員，也要建立相應(yīng)的收入保障機(jī)制。我們還要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和保護(hù)。

6要求：構(gòu)建“匯眾智搞創(chuàng)新”的模式

我們要看到大發(fā)展大趨勢(shì)，不能再搞封閉分割，而要充分利用眾人智慧。

李克強(qiáng)：長(zhǎng)期以來，我們的科技體制存在碎片式現(xiàn)象。解決這一問題，就要打破大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的界限，創(chuàng)新科技科研協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建“匯眾智搞創(chuàng)新”的模式。

過去我們搞“兩彈一星”就集中了全國(guó)的力量，現(xiàn)在跨界別、跨行業(yè)的項(xiàng)目越來越多，依托互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)、眾包、眾籌興起，大大拓展了科技創(chuàng)新邊界。我前不久去中核集團(tuán)考察，他們自主研發(fā)的“華龍一號(hào)”核電機(jī)組，研發(fā)室就十幾個(gè)人，大概十幾臺(tái)計(jì)算機(jī)。一開始我還奇怪：怎么就這么點(diǎn)人？結(jié)果他們把電腦打開告訴我，與這十幾臺(tái)計(jì)算機(jī)連接的，還有500多臺(tái)終端，分布在20多個(gè)城市，“華龍一號(hào)”的堆芯是這500多臺(tái)終端創(chuàng)造的，背后可能還有更多的人。

我們要看到大發(fā)展大趨勢(shì)，不能再搞封閉分割，而要充分利用眾人智慧。孔子說“三人行，必有我?guī)熝?rdquo;，不是說每個(gè)人都比你高明，但每個(gè)人都有哪怕一點(diǎn)點(diǎn)你不具備的智慧，如果都集中起來，就會(huì)形成眾人拾柴火焰高的生動(dòng)局面。

所以還要回到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，拜托我們的科學(xué)家，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)的這個(gè)“巨型發(fā)動(dòng)機(jī)”加油助力，讓它的動(dòng)力更加澎湃。

7要求：營(yíng)造自由自主創(chuàng)新的環(huán)境條件

給科研機(jī)構(gòu)和科技人員一片自主的天空，也是給科學(xué)家科技人員創(chuàng)造一個(gè)備受尊敬的環(huán)境。

李克強(qiáng)：創(chuàng)新需要自由的空間。沒有科研人員自主意識(shí)，很難有發(fā)明創(chuàng)造，創(chuàng)新之樹也難以常青?，F(xiàn)在我們對(duì)科技工作還有管得過多過細(xì)的現(xiàn)象，要在全社會(huì)形成尊重科學(xué)家、尊重科研人員、尊重人才、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)意的氛圍，首先需要?jiǎng)?chuàng)新政府管理和服務(wù)，給科研機(jī)構(gòu)和科技人員一片自主的天空，也就是給科學(xué)家科技人員創(chuàng)造一個(gè)備受尊敬的環(huán)境，這樣換來的一定是國(guó)家科技創(chuàng)新的大突破大繁榮。