央視新聞?lì)l道《新聞?wù){(diào)查》調(diào)查記者王志安

鳳凰財(cái)經(jīng)訊 2015年11月4-5日，由鳳凰網(wǎng)與鳳凰衛(wèi)視聯(lián)合舉辦的“2015鳳凰財(cái)經(jīng)峰會”在京舉行。本屆財(cái)經(jīng)峰會匯聚全球一流思想家和實(shí)踐者，圍繞中國制度變革與技術(shù)革新兩大議題進(jìn)行深入討論，尋找大變革時(shí)代，通往繁榮的未來之路。

央視新聞?lì)l道《新聞?wù){(diào)查》調(diào)查記者王志安在4日下午在鳳凰財(cái)經(jīng)和人文經(jīng)濟(jì)學(xué)會聯(lián)合主辦的“思想空間：打破制度藩籬”論壇上的“創(chuàng)新與管制”環(huán)節(jié)發(fā)言，他表示，交通部的規(guī)定要求私家車如果繼續(xù)運(yùn)營專車的話要更改車輛的運(yùn)營性質(zhì)，把非運(yùn)營車輛改為運(yùn)營車輛，如果真實(shí)行的話，我們互聯(lián)網(wǎng)專車這個(gè)行業(yè)會受到毀滅性的打擊。

以下為發(fā)言實(shí)錄：

王志安：這取決于我們政府出臺的政策、方向以及執(zhí)行的力度。假如這次交通部的專車改革的指導(dǎo)意見嚴(yán)格實(shí)施的異化，出租車和專車市場可能會共存數(shù)年，這次改革的基本原則是把互聯(lián)網(wǎng)約出租定位在一個(gè)較高的商務(wù)用車的標(biāo)準(zhǔn)。出租車作為一個(gè)普通的出行服務(wù)也在低端市場里，把前兩年，最近一段時(shí)間推出來的“快車”和“人民優(yōu)步”這樣的產(chǎn)品，直接跟出租車競爭的網(wǎng)絡(luò)約租車干掉，驅(qū)離出這個(gè)市場。交通部的初衷就是形成兩個(gè)分層市場，高端的通過網(wǎng)絡(luò)約租車的形式為高端的人士提供服務(wù)，一般的還是保留出租車這樣的形態(tài)。但是我們不太清楚的是，首先是這樣的指導(dǎo)意見現(xiàn)在只是征求意見稿，最終出臺的時(shí)候是什么形態(tài)我們不清楚。第二是這個(gè)措施出臺之后有沒有能力完完全全貫徹執(zhí)行，其實(shí)中國不是一個(gè)法治國家，如果嚴(yán)格是法治國家的話，其實(shí)互聯(lián)網(wǎng)專車可能就發(fā)展不起來，因?yàn)槲覀兊母母飳?shí)際上很多時(shí)候是通過突破既定的規(guī)則來完成的。從某種角度來講可能就是違法的甚至是違規(guī)的，像當(dāng)年的“小崗村”，這些人為什么按血書，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)高，犯法，抓起來進(jìn)監(jiān)獄的，按那個(gè)血書，一旦將來出事了，把我們抓進(jìn)監(jiān)獄里面去了，其他沒有進(jìn)監(jiān)獄的，你給我們家屬送送飯，為什么搞得這么悲壯，其實(shí)不就是包產(chǎn)到戶嗎，這個(gè)行為在當(dāng)年犯法。

我們過去改革開放這么多年，大量的行為是通過突破既定的規(guī)則來實(shí)現(xiàn)的?，F(xiàn)在我們交通部已經(jīng)有這個(gè)規(guī)定，這個(gè)規(guī)定對于現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)約租車來講最致命是什么？要求私家車如果繼續(xù)運(yùn)營專車的話要更改車輛的運(yùn)營性質(zhì)，把非運(yùn)營車輛改為運(yùn)營車輛。大家都知道，我們國家現(xiàn)在的運(yùn)營車輛是有報(bào)廢年限的，6到8年必須要強(qiáng)制報(bào)廢，也就意味著你平時(shí)上下班拉一單活，可能一天干不了幾單這樣的專車行為，結(jié)果錢還沒賺回來，車就報(bào)廢了。如果真實(shí)行的話，我們互聯(lián)網(wǎng)專車這個(gè)行業(yè)會受到毀滅性的打擊。

我之所以有信心是在于因?yàn)槲覀儑也皇欠ㄖ螄遥@個(gè)事也沒有必要太當(dāng)真，這有兩個(gè)理由：一是只要做大了，在我們國家一般來說就死不了。現(xiàn)在專車市場全國大概已經(jīng)有600萬，再加上一個(gè)龐大的約租平臺，涉及這么大的群體，甚至包括像“滴滴”這樣的約租平臺，背后有那么多的國際資本，都搞了那么多輪的投資，把它打成水漂，他們也不干，他們肯定會想辦法，總是能想出辦法的。

二是我個(gè)人覺得人民群眾支不支持。在這次專車跟出租車行業(yè)的競爭中，沖突中，其實(shí)我們普通的消費(fèi)者是堅(jiān)定不移的站在了專車這一邊，首先是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的出租車行業(yè)做得實(shí)在是太差了，老百姓這么多年實(shí)在是忍不過來了，每一次政府唯一的手段就是調(diào)價(jià)，但是涉及到出租車行業(yè)曾經(jīng)拒載、繞路、載客這種現(xiàn)象，服務(wù)不好，其實(shí)政府沒有什么有效的方式去解決。但是市場現(xiàn)在通過“引進(jìn)專車”的方式，至少讓我們看到了希望。另外給了我們多一種選擇以后，市場的競爭局面形成了，既有出租車又有專車，這種局面形成以后，消費(fèi)者從被動(dòng)變成了主動(dòng)，你一開始說的，我個(gè)人覺得消費(fèi)者完完全全支持的事情政府也很難就堅(jiān)決的跟消費(fèi)者作對。

政府現(xiàn)在的權(quán)衡和選擇在哪兒？為什么說專車出來很多政府就是下意識的打擊呢?，F(xiàn)在無論是出租車的車主還是出租車行業(yè)的經(jīng)營者，由于牌照的利益受限制，他們會鼓動(dòng)一些出租車司機(jī)鬧事，比如說制造一些群體性事件，我們政府部門出于維穩(wěn)的考慮，最有效的方式和最簡單的方式是維持這個(gè)市場不變，至少對我來講不要變得太差，你不要鬧事，因?yàn)樘旖虻乃緳C(jī)動(dòng)不動(dòng)就威脅，上北京來上訪，天津的人就很害怕。

在這種情況下，在我看來需要一個(gè)外力的促進(jìn)，要把消費(fèi)者零散的聲音以及現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所表達(dá)出來這樣的一種利益訴求通過一個(gè)正當(dāng)?shù)耐緩奖磉_(dá)出來，并且把這種聲音表達(dá)出來之后形成對政府無論是制定規(guī)則過程中間的影響，還是說即便這個(gè)規(guī)則制定出來之后也不能認(rèn)真執(zhí)行的影響因子。假如再維持三五年這個(gè)市場格局就形成了，真正市場格局形成的是什么？一種是互聯(lián)網(wǎng)約車是一個(gè)高端市場，底下是低端的出租車市場。有沒有可能將來整個(gè)市場都顛覆了呢？都變成以約租車為主，以巡游車為輔的市場呢？我覺得是有可能的。比如大家去巴黎，巴黎是基本上沒有巡游車，基本都是約租車，只不過現(xiàn)在約租車有兩種方式，一種是互聯(lián)網(wǎng)約車，一種是電話約車，總而言之基本上沒有巡游車。而我們國家一開始發(fā)展的時(shí)候就沒有發(fā)展“約租車”這個(gè)品種，全部是“巡游車”。所以我們認(rèn)為巡游出租車是出租車中間最正宗的品種，不一定。

隨著我們現(xiàn)在智能手機(jī)的發(fā)展，大家基本上人手一個(gè)智能手機(jī)的時(shí)代，是不是會逐漸的由巡游車為主變成以網(wǎng)絡(luò)約租車為主呢？如果不加政府干預(yù)的話，這個(gè)趨勢是相當(dāng)明顯的。巡游車會越來越少，約租車會越來越多，因?yàn)闇p少了不確定性。將來那個(gè)局面形成之后，一定不是以高端的約租車和普通的巡游車相加的市場，一定是相互融合、相互競爭，最終形成一個(gè)新的業(yè)態(tài)市場，我對這一點(diǎn)還是充滿信心的。