12月9日，國務院總理李克強召開國務院常務會議，部署促進中央企業(yè)增效升級，聽取監(jiān)事會對央企監(jiān)督檢查情況匯報；確定改革完善知識產權制度的措施，保障和激勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新；通過提請全國人大常委會授權國務院在實施股票發(fā)行注冊制改革中調整適用《中華人民共和國證券法》有關規(guī)定的決定草案和《中醫(yī)藥法（草案）》。

其中，會議重點提出以后經濟發(fā)展要以提高質量效益為中心，今后兩年要以提質增效為重點，并著重提出五點要求。其中，第二點更是詳細解釋了將對國企今后發(fā)展加強分類指導，并列出具體條件。在今后，以下這些類型企業(yè)將重組或關閉破產。

其中包括，對不符合國家能耗、環(huán)保、質量、安全等標準和長期虧損的產能過剩行業(yè)企業(yè)實行關停并轉或剝離重組，對持續(xù)虧損三年以上且不符合結構調整方向的企業(yè)采取資產重組、產權轉讓、關閉破產等方式予以“出清”，清理處置“僵尸企業(yè)”，到2017年末實現(xiàn)經營性虧損企業(yè)虧損額顯著下降；加快從非主業(yè)領域退出，嚴控產能過剩行業(yè)投資，促進國有資本更多地向關系國家安全、國民經濟命脈的重點行業(yè)和關鍵領域集中。

無獨有偶，李克強總理前幾日也曾提出，爭取用兩年多時間，花更大力氣對舊動能進行改造升級。據(jù)《第一財經日報》從接近官方人士處獲悉，近期，受主要領導人委派的調研組已經展開對鋼鐵等過剩產能的調研，力求盡快實現(xiàn)產能轉化和升級，防止產生系統(tǒng)性風險。

這名人士還透露，從整體布局上來看，“堅決淘汰一批，更多地改造、升級一批”是總體思路。“在過剩嚴重的行業(yè)，明年將加快整合調整和兼并重組，集中力量做大一批大型企業(yè)。”這名人士表示，中央的思路是盡量縮短改造升級的時間，讓傳統(tǒng)動能持續(xù)發(fā)揮效用，同時為新動能的發(fā)展贏取時間和空間。

除此之外，針對經濟發(fā)展的提質增效，國務院常務會議還強調：

一是緊盯市場需求強化創(chuàng)新，改善供給增效益，建設央企專業(yè)化“雙創(chuàng)”平臺，推動優(yōu)勢產業(yè)集團與中央科研院所深度合作，對主要承擔行業(yè)共性技術研究的科研院所探索組建科技集團。圍繞新興產業(yè)和關鍵技術發(fā)力攻關，發(fā)展“互聯(lián)網+”等新業(yè)態(tài)。推動高鐵、核電、智能電網等全產業(yè)鏈走出去。

二是推進管理增效，開展“成本管控、效益否決”專項行動，加大存貨和應收賬款清理，大力壓縮非生產性支出，減少管理層級，實行工資效益聯(lián)動，強化業(yè)績考核和激勵約束，落實提質增效責任。試點市場化選聘經營管理者。

三是加快混合所有制等改革，剝離企業(yè)辦社會職能，2016年在全國全面推開供水、供電、供熱和物業(yè)管理分離移交，啟動剝離醫(yī)療、教育等公共服務機構試點。

四是創(chuàng)新政策支持，推動商業(yè)銀行落實不良資產處置政策，加大產能過剩行業(yè)呆壞賬核銷力度。會議還聽取了監(jiān)事會對央企監(jiān)督檢查情況匯報，要求改進和完善監(jiān)督制度，圍繞確保國有資產保值增值，采取有效措施，對發(fā)現(xiàn)問題抓緊處置和整改，對違規(guī)經營和不作為的依法嚴肅問責。

另一方面，會議針對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新也提出四點要求。一要實行更加嚴格的知識產權保護，完善快速維權機制，加大侵權行為查處力度，提高法定賠償上限，將故意侵犯知識產權納入企業(yè)和個人信用記錄。依法查處濫用知識產權排除和限制競爭等行為。二要簡化審查和注冊流程，實現(xiàn)知識產權在線登記、申請和審批，降低專利申請和維持費用。三要健全職務發(fā)明、專利許可等制度，強化電商、大數(shù)據(jù)等新領域、新業(yè)態(tài)知識產權保護。建立重大經濟活動知識產權評議制度，提高創(chuàng)新效率。四要加大財稅、金融等政策支持，建設知識產權信息和運營交易服務平臺，建立財政資助項目形成的知識產權信息披露制度，推動專利、商標、版權等基礎信息免費或低成本開放，活躍創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

同時，會議通過《關于授權國務院在實施股票發(fā)行注冊制改革中調整適用〈中華人民共和國證券法〉有關規(guī)定的決定（草案）》。草案明確，在決定施行之日起兩年內，授權對擬在上海證券交易所、深圳證券交易所上市交易的股票公開發(fā)行實行注冊制度。待全國人大常委會授權后，有關部門將制定相關規(guī)則，在公開征求意見后實施，并加強事中事后監(jiān)管，切實保護投資者合法權益。會議通過《中醫(yī)藥法（草案）》。草案著眼繼承和弘揚中醫(yī)藥，堅持扶持與規(guī)范并重，強化政策支持，規(guī)定了符合中醫(yī)藥特點和發(fā)展需要的中醫(yī)醫(yī)師和診所準入、中藥管理、人才培養(yǎng)等制度。會議決定，將上述草案提請全國人大常委會審議。

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