聽話聽音。

在“供給側(cè)改革”成為搜索熱詞一個月后，這一提法有了新的變化。

在12月14日召開的中央政治局會議上，“供給側(cè)”的說法被進一步延伸，“供給體系”浮出水面。作為中央經(jīng)濟工作會議的“定調(diào)”會，中央政治局會議的這一“音調(diào)”意味深長。

業(yè)內(nèi)人士認為，由“供給側(cè)”延伸為“供給體系”，容量在加大，改革力度也在增強。

“供給側(cè)改革以減稅為主要手段，但對于企業(yè)來說，不僅稅費要減，社保費率也要降低，國民經(jīng)濟高利貸問題要解決，壓在企業(yè)頭上的三座大山都得推翻。廣義的供給側(cè)管理，也包括長期的改革和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實際上結(jié)構(gòu)調(diào)整很重要的是創(chuàng)新，提升它整個結(jié)構(gòu)的升級。”中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長周天勇告訴《華夏時報》記者。

供給體系發(fā)力

在中央政治局會議中，“供給”依舊是關(guān)鍵詞。會議強調(diào)，2016年經(jīng)濟社會發(fā)展要抓住關(guān)鍵點、打好殲滅戰(zhàn)。在前不久的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，國家主席習(xí)近平將“四大殲滅戰(zhàn)”表述為：化解過剩產(chǎn)能、房地產(chǎn)去庫存、降低企業(yè)成本、防范金融風(fēng)險。

在周天勇看來，降低企業(yè)的制度性交易成本，包括交易成本、各種稅費、融資成本、社會保障成本等，是供給側(cè)改革的核心，有利于增強企業(yè)創(chuàng)新能力、提高供給質(zhì)量與效率、改善供給結(jié)構(gòu)，最終提高全要素生產(chǎn)率。

事實上，關(guān)于供給側(cè)改革，標準的提法是：“著力加強結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴大總需求的同時，提高供給體系質(zhì)量和效率。” 中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化。新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，中國傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐漸削弱。中國經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，供給面無法適應(yīng)需求面升級的矛盾愈發(fā)凸顯。以“三駕馬車”即投資、消費、出口為代表的需求側(cè)，以及降息、降準等為代表的需求管理也已經(jīng)很難有所突破，雙側(cè)入手改革，才是結(jié)構(gòu)性改革。

財政部財政科學(xué)研究所原所長賈康表示，供給側(cè)改革不僅僅是減稅，解決的不是短期問題，中國所強調(diào)的供給側(cè)改革必須把它的核心內(nèi)涵放在理應(yīng)統(tǒng)領(lǐng)全局進一步深化改革來解放生產(chǎn)力的命題上，在市場化、全球化、民主法制化趨勢下，在改革深水區(qū)面臨的真問題就是怎么攻堅克難，怎么把硬骨頭啃下來，這種經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)軌升級的問題，最關(guān)鍵的就是創(chuàng)新驅(qū)動。

明年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，十三五規(guī)劃也要打開大的格局。經(jīng)濟工作顯得尤其重要。

宏觀政策穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策準、微觀政策活、改革政策實、社會政府托底，依然是中國經(jīng)濟的總體思路，這為實現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開局提供了政策保障。

落實改革是關(guān)鍵

好的改革思路若要變革現(xiàn)實，離不開政策的落地。

“企業(yè)家感覺日子一年比一年難過，我們的企業(yè)生存不容樂觀。講得重一點，中國企業(yè)已經(jīng)進入到了危機時代。中國民營企業(yè)面臨的危機，已經(jīng)變成了信用的危機，蔓延到了金融機構(gòu)，延伸到了社會，給企業(yè)帶來嚴重的后果?，F(xiàn)在我們的實體經(jīng)濟每況愈下，我們的經(jīng)濟怎么能夠好？”浙江民營投資企業(yè)聯(lián)合會會長周德文告訴《華夏時報》記者。然而比實業(yè)不振更重要的問題是企業(yè)家的信心指數(shù)下滑。中央經(jīng)濟工作會議專家會上，統(tǒng)戰(zhàn)部的領(lǐng)導(dǎo)專門讓周德文撰寫一份關(guān)于企業(yè)家精神的報告。“我們希望政府能夠出臺更多的政策來引導(dǎo)民間資本回歸實業(yè)，尤其是在金融改革方面。在全國各地或東南沿海地區(qū)，大量企業(yè)出問題，不是因為經(jīng)營問題，而是因為互保聯(lián)保，一個企業(yè)出問題，危機能夠蔓延到600多家企業(yè)，使600多家企業(yè)面臨倒閉。而導(dǎo)致這一現(xiàn)象的重要原因之一還是那個老生常談的話題——中小企業(yè)貸款難。”

“民間借貸長期存在，如此活躍，一方面是因為市場需求，另一方面反映出金融體制的不合理，我認為首先就應(yīng)該將民間借貸合法化，同時要允許民間資本真正進入金融服務(wù)領(lǐng)域。要使民間借貸走向規(guī)范，必須讓其在陽光下進行，實行法治化，盡快制定出臺《民間借貸法》，明確民間借貸的合法性，規(guī)范民間借貸利率，讓民眾明白合法的民間借貸與非法集資等犯罪行為的法律界限，解決無法可依的問題。同時設(shè)立專門管理與民間借貸密切相關(guān)的行業(yè)部門，組織成立民間借貸行業(yè)協(xié)會，使民間借貸真正有人管。”周德文表示。

解決這些問題的唯一出口似乎只能是改革。

“關(guān)鍵在于改革。我們看見現(xiàn)在許多的改革方案是妥協(xié)性的方案。這給我們的發(fā)展帶來了阻礙，如果供給側(cè)改革不落實，財稅體制改革不推進，方方面面的改革不一往無前地開展，我們的經(jīng)濟只會向下，不會向上，GDP掉到3.5%都是有可能的。反過來，如果接下來改革力度大，我覺得7%的速度都沒有問題。”周天勇說。

改革之難，關(guān)鍵在于落實。然而一旦落實，成果也將非常豐碩。

“2016年到2020年十三五規(guī)劃期間，我們的增長速度盡量達到6.5%，往7%去靠。如果我們的經(jīng)濟增長速度能達到7%的話，到2020年我們的人均GDP就可以達到12615美元，這是一個很重要的指標，因為根據(jù)世界銀行、國際貨幣基金組織以及聯(lián)合國的指標，人均GDP達到12615美元就算高收入經(jīng)濟體了，如果我們能達到12615美元，將是中華民族偉大復(fù)興的一個很重要的里程碑。”全國工商聯(lián)副主席林毅夫在《中華工商時報》年會上表示。

小報告（微信號：ifengxbg）是鳳凰財經(jīng)重磅打造的宏觀經(jīng)濟分析解讀欄目，最前瞻、最權(quán)威的分析助你把握投資大勢。