央廣網(wǎng)北京3月19日消息（記者劉祎辰）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，昨天下午，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了全面推開“營(yíng)改增”試點(diǎn)方案，明確自2016年5月1日起，全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍。

其中，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅率確定為11%，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)則確定為6%。按照方案要求，營(yíng)改增后要確保所有行業(yè)不增負(fù)。包括今天在內(nèi)，至5月1號(hào)，43天的倒計(jì)時(shí)已經(jīng)開始。那么，這次營(yíng)改增試點(diǎn)擴(kuò)大范圍會(huì)有哪些難點(diǎn)？

根據(jù)財(cái)政部答記者問，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅率確定為11%，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)則確定為6%，這意味著目前我國(guó)實(shí)行的17%、13%、11%、6%四擋稅率并未改變，這與此前業(yè)內(nèi)人士的預(yù)計(jì)相差不大。但也可能有部分公眾擔(dān)心，營(yíng)業(yè)稅稅率3%，增值稅稅率光看數(shù)字，翻了有兩到三倍，這稅負(fù)怎么會(huì)不增加呢？對(duì)此，社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌做了個(gè)科普。“增值稅是按照增值額征收的，營(yíng)業(yè)額是按照營(yíng)業(yè)的毛營(yíng)業(yè)額征收，以建筑業(yè)的營(yíng)業(yè)稅現(xiàn)行的稅率是百分之三，但是他是按照營(yíng)業(yè)收入的全額征收，那么增值稅的稅率是百分之十一，是按照建筑企業(yè)扣掉所有能夠抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額之后增值稅額征收的，所以百分之十一的稅率和百分之三的稅率，是不能直接比較的。”

既然說(shuō)到抵扣，哪些費(fèi)用可以用來(lái)抵扣，就成了關(guān)鍵，也是涉及行業(yè)財(cái)務(wù)人員翹首以盼的具體內(nèi)容。黨女士是一家餐飲連鎖企業(yè)的財(cái)務(wù)中心總經(jīng)理，她表示為了配合營(yíng)改增，她們公司內(nèi)部的培訓(xùn)與架構(gòu)調(diào)整工作早已展開。

黨女士告訴記者，他們內(nèi)部要做很多培訓(xùn)的工作，包括要做很多調(diào)整的工作，供應(yīng)商的梳理，還有架構(gòu)上的調(diào)整。理論上營(yíng)改增之后稅負(fù)市要減的，但是減多少需要政策出來(lái)之后看哪些環(huán)節(jié)是可以抵扣的。上游環(huán)節(jié)有很多是免稅的環(huán)節(jié)，現(xiàn)在抵扣的政策并不明晰，所以現(xiàn)在具體不知道會(huì)剩下來(lái)多少。

雖然黨女士表示，自己企業(yè)的調(diào)整已經(jīng)比較復(fù)雜，但張斌看來(lái)，真要論起復(fù)雜，金融業(yè)和建筑業(yè)可以說(shuō)更是不遑多讓，四個(gè)行業(yè)都需要大量的過(guò)渡政策和針對(duì)性條款。張斌舉例說(shuō)，之所以說(shuō)此次試點(diǎn)的幾個(gè)行業(yè)比較復(fù)雜，是因?yàn)樗麄儽旧淼慕?jīng)營(yíng)特征和抵扣鏈條之間的關(guān)系不像制造業(yè)那么清晰。比如說(shuō)金融業(yè)，既包括銀行業(yè)，也包括投行業(yè)務(wù)、信托業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，人壽保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的現(xiàn)金流，他的銷和賠付與傳統(tǒng)的制造業(yè)差異很大。再比如，金融業(yè)當(dāng)中還會(huì)衍生出很多咨詢、保管的服務(wù)，經(jīng)營(yíng)的種類很多、很復(fù)雜、差異很大，所以需要有更貼近他們實(shí)際的方案。

根據(jù)財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，此次新增試點(diǎn)行業(yè)涉及的納稅人近1000萬(wàn)戶，是前期營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人總戶數(shù)的近1.7倍；涉及的年?duì)I業(yè)稅規(guī)模是1.9萬(wàn)億，占到了原來(lái)營(yíng)業(yè)稅總比例的80%。而正如張斌所說(shuō)，數(shù)量多的同時(shí)，金融業(yè)的增值稅制度設(shè)計(jì)在全世界范圍內(nèi)都是難題，因此有人將此次納入試點(diǎn)的這四個(gè)行業(yè)，稱為營(yíng)改增最難啃的四根骨頭。那么“啃硬骨頭”的時(shí)限還有多久？答案是43天。時(shí)間緊，也成為營(yíng)改增試點(diǎn)此次擴(kuò)圍的難點(diǎn)之一。

根據(jù)了解，相關(guān)部門隨后將下發(fā)分行業(yè)的營(yíng)改增實(shí)施細(xì)則。張斌表示，營(yíng)改增此時(shí)的迅速全面推進(jìn)，不僅是財(cái)稅體制改革的重要一步，其通過(guò)減負(fù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加的動(dòng)力更為重要。他說(shuō)，此次全面推開營(yíng)改增特殊的時(shí)間窗口，是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期。尤其此次全面推開營(yíng)改增強(qiáng)調(diào)了所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，不僅僅體現(xiàn)了更加積極財(cái)政政策下的減稅政策的落實(shí)，更為重要的是，也對(duì)于降低企業(yè)運(yùn)行成本具有非常重要的意義。

例如，此次將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，將為以往已經(jīng)納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍的所有行業(yè)帶來(lái)稅負(fù)的減輕，這些行業(yè)的稅負(fù)下降在前期減負(fù)基礎(chǔ)上，還將進(jìn)一步下降。

張斌強(qiáng)調(diào)，“除了原材料之外就是固定資產(chǎn)投資，但是我們?cè)瓉?lái)的增值稅只允許機(jī)器設(shè)備進(jìn)行抵扣。一個(gè)企業(yè)購(gòu)進(jìn)的廠房，是不能抵扣的。這次，建筑業(yè)房地產(chǎn)納入營(yíng)改增之后，不動(dòng)產(chǎn)納入了抵扣范圍。不動(dòng)產(chǎn)的投資金額是比較大的，由此帶來(lái)的稅金縮減和稅負(fù)的下降，也是非常明顯的。而且需要特別重要注意的是，其他的試點(diǎn)行業(yè)也會(huì)有不動(dòng)產(chǎn)的購(gòu)置。這樣一個(gè)抵扣的政策會(huì)使得所有的行業(yè)受益。”