南京連環(huán)出擊，繼9月26日開啟限購之后，南京市政府網(wǎng)站于同日晚間公布《市政府辦公廳關于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理的意見》，提出進一步增加商品住房上市供應、加大商品住宅土地供應、穩(wěn)定商品住房價格、強化綜合執(zhí)法等政策措施。

《意見》要求，要嚴厲打擊房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為，對涉嫌或參與炒賣房號、捂盤惜售等行為的開發(fā)企業(yè)及中介代理機構，一經(jīng)查實，依法依規(guī)、嚴肅處理。要打擊不實炒作，加大對虛假信息的打擊力度，對發(fā)布不實信息、惡意炒作、制造“恐慌”氛圍的行為，依法處理、嚴厲打擊。

市政府辦公廳關于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理的意見

寧政辦發(fā)〔2016〕142號

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

為進一步落實《市政府關于推進供給側(cè)結(jié)構性改革促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》（寧政發(fā)〔2016〕75號），促進我市房地產(chǎn)市場穩(wěn)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、進一步增加商品住房上市供應

1．加強房地產(chǎn)市場土地出讓、開發(fā)建設、上市銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，督促開發(fā)企業(yè)嚴格履行開竣工合同。（責任單位：市國土局、市建委、市房產(chǎn)局）

2．對房價過快上漲區(qū)域的新建商品住房項目房源，符合銷售條件的，價格主管部門積極主動服務，指導開發(fā)企業(yè)及時進行價格申報備案，經(jīng)備案后的同期房源申報價格不再調(diào)整。對具備上市條件的，房產(chǎn)、建設、國土、物價部門加強督促。經(jīng)督促仍未及時上市的，建設、國土部門將其行為納入不良信用記錄，在房屋銷售前不得參與土地公開出讓市場競買。（責任單位：市房產(chǎn)局、市物價局、市國土局、市建委）

二、加大商品住宅土地供應

3．加快商品住宅用地上市節(jié)奏，增加土地上市規(guī)模，確保完成全年經(jīng)營性用地出讓計劃，力爭超額完成商品住宅用地500公頃計劃。通過土地市場均衡有序供應，切實穩(wěn)定土地市場預期。（責任單位：市國土局、市建委）

4．加強土地出讓后跟蹤管理，組織對全市已出讓商品住宅用地的付款、開竣工等情況進行全面核查，督促開發(fā)企業(yè)按土地合同約定進行開發(fā)建設，增加存量土地可上市房屋供應量。因企業(yè)自身原因造成未按合同約定時間開工建設的，嚴格按照規(guī)定及合同約定進行處理。（責任單位：市國土局、市建委）

5．在土地出讓合同中，除明確開竣工時間外，還需明確所建商品住宅的上市時間和規(guī)模。未按合同開工上市的，將嚴格按合同約定處罰。（責任單位：市國土局、市建委、市規(guī)劃局、市房產(chǎn)局）

三、穩(wěn)定商品住房價格

6．開發(fā)企業(yè)應合理安排新建商品住房的銷售節(jié)奏，同期房源應一次性向價格主管部門申報備案價格，且批次申報面積不宜低于3萬平方米，不得通過分批申報價格變相漲價。（責任單位：市物價局、市房產(chǎn)局）

7．領取預售許可證的項目應一次性公開全部房源，及時對外銷售。開發(fā)企業(yè)領取預售許可證后不銷售的，價格主管部門不接受上調(diào)價格的申報。（責任單位：市物價局、市房產(chǎn)局、市建委）

四、強化綜合執(zhí)法

8．嚴厲打擊房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為，對涉嫌或參與炒賣房號、捂盤惜售等行為的開發(fā)企業(yè)及中介代理機構，一經(jīng)查實，依法依規(guī)、嚴肅處理。（責任部門：市房產(chǎn)局、市公安局、市物價局等）

9．打擊不實炒作，加大對虛假信息的打擊力度，對發(fā)布不實信息、惡意炒作、制造“恐慌”氛圍的行為，依法處理、嚴厲打擊。（責任單位：市公安局、市工商局、市國土局、市物價局、市房產(chǎn)局）

10．加強輿論引導，通過南京日報、龍虎網(wǎng)等媒體發(fā)布商品房上市、銷售等相關信息，引導市場增強理性。（責任部門：市房產(chǎn)局等）

11．市房產(chǎn)、建設、國土、規(guī)劃、物價、公安、工商、金融辦、人行南京營管部等相關部門及各區(qū)政府，要按照本意見要求，各司其職、積極履職、相互配合、齊抓共管，促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

12．市政府成立房地產(chǎn)市場綜合執(zhí)法辦公室，辦公室設在市房產(chǎn)局，市房產(chǎn)局郭宏定局長任辦公室主任，市房產(chǎn)局吳春華副局長、市建委李真副主任、市物價局徐衛(wèi)華副局長、市國土局馮雪漁副局長任副主任，市政府督查室、市政府法制辦、市監(jiān)察局、市規(guī)劃局、市公安局、市工商局、市金融辦、人行南京營業(yè)管理部、江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)分管負責同志任辦公室成員。相關部門抽調(diào)人員、集中辦公，施行執(zhí)法情況周報制度。（責任單位：市政府督查室、市政府法制辦、市監(jiān)察局、市房產(chǎn)局、市物價局、市國土局、市建委、市規(guī)劃局、市公安局、市工商局、市金融辦、人行南京營業(yè)管理部以及有關區(qū)政府）

13．市監(jiān)察、督查部門要對各部門的履職情況及時督查。對工作不力、履職不到位的，嚴肅查處和問責。（責任單位：市政府督查室、市監(jiān)察局）

本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。

南京市人民政府辦公廳

2016年9月26日