9月30日，北京住建委等頒發(fā)房地產(chǎn)調(diào)控措施，進一步完善差別化住房信貸政策。購買首套普通自住房的首付款比例不低于35%，購買首套非普通自住房的首付款比例不低于40%(自住型商品住房、兩限房等政策性住房除外)。對擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通自住房的，無論有無貸款記錄，首付款比例均不低于50%；購買非普通自住房的，首付款比例不低于70%。

按照此次北京規(guī)定，執(zhí)行的將是“認房又認貸”的政策，即只要該家庭名下有房，再次購房時無論是否還有貸款，執(zhí)行的都是二套房的首付比例。中原地產(chǎn)分析師張大偉認為，這意味著北京基本所有豪宅客戶，全部需要70%首付。

同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉認為，此次調(diào)控提首付，降杠桿，抑制投資投機需求，為樓市降溫。首套普通自住首付35%，二套自住普通首付50%，二套非普通首付70%，一線城市幾乎沒有普通住宅了，因此，北京二套基本為非普通首付七成，首套二套首付比例全國最高最嚴，北京之后估計上海深圳會跟進。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進置評，北京在10月1日前出臺政策，信號意義大于政策本身調(diào)控的意義，北京政策模板將成為第四季度各大城市尤其是一二線城市調(diào)控樓市的模板。所以北京政策出臺，意味著2014年開始松綁的中國樓市政策再次步入拐點，即政策拐點已經(jīng)在今年第四季度正式開啟。

嚴躍進認為，此次政策明確了調(diào)控的目的，主要是為四點：

第一、增加房地產(chǎn)市場的有效供應。此類提法意味著供給側結構性改革在房地產(chǎn)市場上將全面鋪開，尤其是在去庫存的這兩年時間中，部分城市開始轉變了政策導向，積極轉向補庫存的導向。對于北京市場而言，后續(xù)積極供地和強化供應端的釋放，將會有一系列新動作。

第二、優(yōu)化供應結構。應該說北京今年的庫存不足的壓力是要小于其他幾個一線城市的。但是，對于北京市場來說，后續(xù)在調(diào)整供應結構方面依然有很多內(nèi)容。包括此前自住型商品住房的供應、后續(xù)租賃型房屋的供應、普通小戶型住房的供應、精裝修住房比例的調(diào)整等，都將成為供應端調(diào)整結構的體現(xiàn)。

第三、強化交易管理。此類政策的出臺和首付貸等違規(guī)現(xiàn)象有關系。目前市場交易過熱，背后一些違規(guī)做法很多，北京積極對此類交易行為進行管理，將使得后續(xù)市場交易比較平穩(wěn)，同時打擊各類虛假交易的現(xiàn)象，這是維護購房者基本購房利益的保障。

第四、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。這樣一個表述，在當前資產(chǎn)泡沫比較重的情況下，有積極的意義，尤其是目前房價上漲過快，因此亟需通過管控市場來穩(wěn)定預期和促進市場良性發(fā)展。

此外，此次新政特別提出，強化“控地價、限房價”的交易方式。“控地價、限房價”是指，在嚴控地價的同時，對項目未來房價進行預測，試點采取限定銷售價格并將其作為土地招拍掛條件的措施，有效控制房地產(chǎn)價格快速上漲。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自持部分住宅作為租賃房源，滿足城市居民租房需求。

亞豪市場總監(jiān)郭毅認為，“限地價競房價”的政策是為了防止北京高價地和高房價的現(xiàn)象繼續(xù)蔓延，也避免因此推導市場產(chǎn)生房價上漲預期，催升投資投機需求。

此外，北京新政中，加大住宅用地和住房供應的舉措赫然其上，這或許意味著新一輪樓市調(diào)控有了新的方向。

以下為新政全文：

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

現(xiàn)將市住房城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃和國土資源管理委員會、市工商局、市金融局、人民銀行營業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局制定的《關于促進本市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》予以轉發(fā)，自印發(fā)之日起實施，請你們認真貫徹執(zhí)行。

北京市人民政府辦公廳

2016年9月30日

關于促進本市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

市住房城鄉(xiāng)建設委市規(guī)劃和國土資源管理委員會

市工商局市金融局人民銀行營業(yè)管理部北京銀監(jiān)局

為增加房地產(chǎn)市場有效供應，優(yōu)化供應結構，強化交易管理，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下措施：

一、加大住宅用地供應力度，合理調(diào)整土地供應結構

積極推進土地供給側結構性改革，進一步加大住宅用地供應力度，并結合年度土地供應計劃，加大中低價位、中小套型普通商品住房的供應比例，保證套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重不低于70%，在滿足剛性住房需求的同時，兼顧滿足改善性住房需求。

二、加快自住型商品住房用地供應

為有效穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，各區(qū)要進一步加大自住型商品住房用地供應，除東城區(qū)、西城區(qū)、石景山區(qū)外，其他區(qū)要于2016年內(nèi)盡快安排一批自住型商品住房用地入市交易。

三、強化“控地價、限房價”的交易方式

在嚴控地價的同時，對項目未來房價進行預測，試點采取限定銷售價格并將其作為土地招拍掛條件的措施，有效控制房地產(chǎn)價格快速上漲。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自持部分住宅作為租賃房源，滿足城市居民租房需求。

四、進一步完善差別化住房信貸政策

購買首套普通自住房的首付款比例不低于35%，購買首套非普通自住房的首付款比例不低于40%(自住型商品住房、兩限房等政策性住房除外)。對擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通自住房的，無論有無貸款記錄，首付款比例均不低于50%；購買非普通自住房的，首付款比例不低于70%。

五、加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其銷售行為的管理

對報價明顯高于周邊在售項目價格和本項目前期成交價格且不接受指導的商品住房項目，屬于期房預售的暫不核發(fā)預售許可證書、屬于現(xiàn)房銷售的暫不辦理現(xiàn)房銷售備案。對取得預售許可或辦理現(xiàn)房銷售備案的房地產(chǎn)開發(fā)項目，要在規(guī)定時間內(nèi)一次性公開全部銷售房源。商品住房項目在銷售中，要繼續(xù)嚴格執(zhí)行明碼標價、一房一價規(guī)定，實際銷售價格不得高于申報價格。開發(fā)企業(yè)應在交易場所醒目位置明確標示所有可售房源及其價格等信息，不得把明碼標價變成口頭告知,不得采取拖延開盤時間或控制房源等手段捂盤惜售，故意制造房源緊張氣氛；不得標示虛假信息或使用欺騙性、模糊性的語言誤導消費者，侵害消費者知情權、選擇權和公平交易權。

六、加強對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及其經(jīng)紀活動的管理

在全市全面實施存量房交易資金監(jiān)管。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及房地產(chǎn)經(jīng)紀人員應依法從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動，受客戶委托對外發(fā)布真實的房源和價格信息，不得違規(guī)獨占房源信息、哄抬房價。房地產(chǎn)經(jīng)紀服務實行明碼標價，不得利用虛假或容易使人誤解的標價內(nèi)容和方式等進行價格欺詐。嚴禁從事首付貸及自我融資、自我擔保、設立資金池等場外配資金融業(yè)務。

七、嚴肅查處房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為

由市住房城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃和國土資源管理委員會會同市發(fā)展改革委、市工商局等部門聯(lián)合開展專項治理，加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度，依法嚴肅查處、嚴厲打擊開發(fā)企業(yè)捂盤惜售、囤積房源、閑置土地、炒地，以及房地產(chǎn)經(jīng)紀機構參與炒房、哄抬房價、發(fā)布虛假房源及價格信息等違法違規(guī)行為。同時，對開發(fā)企業(yè)及房地產(chǎn)經(jīng)紀機構的違法違規(guī)行為予以公開曝光，并納入企業(yè)信用檔案，由相關部門實施聯(lián)合懲戒。

八、切實加強組織領導

建立本市加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度，由市住房城鄉(xiāng)建設委牽頭，市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和國土資源管理委員會、市地稅局、市工商局、市金融局、市政府新聞辦、市網(wǎng)信辦、人民銀行營業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局等單位參加，負責指導、協(xié)調(diào)推進全市房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作，加強對房地產(chǎn)市場的跟蹤、分析和研判，及時完善相關監(jiān)管措施。聯(lián)席會議辦公室設在市住房城鄉(xiāng)建設委。