原標題：權威發(fā)布！無錫出臺《關于進一步促進房地產市場健康穩(wěn)定發(fā)展的意見》

為進一步貫徹供給側結構性改革精神，根據國家對房地產市場分類調控、因城施策的要求，針對當前我市房地產市場形勢，10月2日我市成立了無錫市房地產市場調控協(xié)調領導小組，組長、副組長由市政府領導擔任，成員由各地區(qū)、相關部門負責人組成。同時我市就促進市區(qū)房地產市場健康穩(wěn)定發(fā)展提出如下意見：

一、增加住宅用地供應規(guī)模

增加普通住宅用地供應，新增住宅用地年度出讓計劃100公頃。及時公布土地供應和待開發(fā)上市量相關信息，穩(wěn)定市場預期。

二、優(yōu)化土地出讓條件

按地塊確定土地出讓條件和建設條件，可提高住宅用地競買保證金比例，縮短土地出讓金付款期限，明確現(xiàn)房銷售、海綿城市建設、裝配式和成品住宅配建要求等。

三、設置土地出讓最高限價

國土資源部門組織土地出讓時，要設定土地出讓最高限價，當網上競價達到最高限價時，仍有2家以上單位要求繼續(xù)競買的，停止網上競價，改為重新掛牌或者搖號產生競得者。

四、增加商品住房有效供給

（一）對未開工的項目，房地產開發(fā)企業(yè)要嚴格履行出讓合同的約定，盡早安排開工建設。凡未按約定履行出讓合同、欠繳出讓金、惡意炒作土地和囤積土地的，一律納入土地交易市場誠信黑名單，2年內不得在我市參與土地競買。

（二）對已開工項目，房地產開發(fā)企業(yè)要根據市場情況調整開發(fā)節(jié)奏，推出更多房源，滿足市場需求。建筑面積在3萬平方米（含）以下的商品住宅項目不得分期開發(fā)建設，由規(guī)劃、住建部門一次性核準建設工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證。

（三）適時出臺市區(qū)征地拆遷安置住房上市交易政策，安置滿五年的征地拆遷安置住房可按規(guī)定上市交易。允許符合條件的商住項目按規(guī)定調整商住比例，增加商品住房供應。

五、完善差別化住房信貸政策

居民家庭首次購買普通住房，申請商業(yè)性個人住房貸款的最低首付款比例保持20%不變；對已擁有1套住房的居民家庭，再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買住房的，最低首付款比例由不低于30%調整為40%，報省級市場利率定價自律機制商議通過后實施。

六、調整新建商品住宅購房政策

房地產開發(fā)企業(yè)不得向同一買受人出售多套商品住房；暫停對已擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭出售新建商品住房。開發(fā)企業(yè)在簽訂購房合同時應認真審核購房人資格，購房人違反規(guī)定的，登記部門不予辦理產權登記手續(xù)，開發(fā)企業(yè)或購房人承擔相應的經濟和法律責任。

七、調整公積金貸款首付比例

首次公積金貸款，首付比例仍按不低于20%執(zhí)行；第二次公積金貸款，首付比例調整為不低于30%。

八、加強商品住宅價格管理

房地產開發(fā)企業(yè)應合理確定并申報商品住宅價格，經價格主管部門備案后須一次性公開每套準售房源價格，嚴格執(zhí)行明碼標價和“一價清”制度，不得利用虛假的或使人誤解的標價形式，誘騙消費者與其進行交易。實際銷售價格不得高于申報價格，申報價格3個月內不得調高，3個月后需調高的必須重新申報價格備案。

九、積極化解商業(yè)、辦公用房庫存

進一步優(yōu)化商業(yè)房地產項目布局，根據不同類型的商業(yè)房地產項目及不同區(qū)域，實施分類處置，做到有保有壓。嚴格控制城市綜合體、普通商業(yè)、辦公等經營性用地供應，對旅游、文體娛樂等特色產業(yè)用地應保盡保，對重點區(qū)域開發(fā)、重大基礎設施項目所配套建設的商業(yè)、辦公用房應科學論證、有序開發(fā)，促進供需平衡。落實企業(yè)或個人購買庫存商業(yè)、辦公用房財政補助政策，促進商業(yè)、辦公用房庫存去化。

十、加大住房保障力度

通過加大棚戶區(qū)改造力度，改善居住條件。通過完善公共租賃住房供應體系解決城鎮(zhèn)中低收入家庭、新就業(yè)人員、外來務工人員的租房需求。通過提高租賃補貼，引導居民由買房需求向租房需求轉變。

十一、培育發(fā)展租賃市場

加快建立住房租賃信息政府服務平臺，為租賃市場供需雙方提供高效、準確、便捷的信息服務。研究制定對租賃機構的扶持獎勵政策，鼓勵發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化租賃企業(yè)，支持社區(qū)或專業(yè)租賃機構集中搭建房屋租賃管理平臺，對居民閑置房源統(tǒng)一托管代租。

十二、加強金融風險管控

開展房地產開發(fā)企業(yè)資金來源合規(guī)性排查，遏制各種資金違規(guī)進入房地產市場。各商業(yè)銀行要加強個人住房貸款風險管控，對首付款來源、借款人家庭已有住房數(shù)量、借款人信用資質和購房合同真實性等情況加強實質性審核，規(guī)范房地產開發(fā)及經紀機構的業(yè)務準入，審慎開展業(yè)務合作。金融監(jiān)管部門要加大對銀行機構個人住房信貸政策落實情況的督查力度，把個人住房貸款業(yè)務列入重點監(jiān)管范圍；加大對銀行機構房地產貸款的檢查力度，對房地產貸款風險較大區(qū)域，要加強風險提示，切實糾正違規(guī)發(fā)放貸款行為。

十三、加大市場監(jiān)管力度

加強房地產開發(fā)項目質量、安全、環(huán)境配套及銷售行為的監(jiān)管力度，進一步規(guī)范房地產開發(fā)經營行為。嚴厲打擊各類虛假宣傳、價格欺詐、炒賣房號、哄抬房價等違法違規(guī)行為。房地產開發(fā)企業(yè)不得通過簽訂虛假商品住房買賣合同等方式制造房源緊張的假象，房地產經紀機構和執(zhí)業(yè)人員不得通過簽訂“陰陽合同”違規(guī)交易，要確保網簽備案信息真實、準確，嚴禁數(shù)據造假。商品住房取得預售許可證的房源，須在10日內一次性公開對外銷售。售樓現(xiàn)場未公示全部準售房源的，視作捂盤惜售行為，一經查實可暫停合同網簽備案，且后續(xù)房源全部實行現(xiàn)售。進一步完善商品房買賣合同備案制度，建立健全市場信用評價和失信懲戒機制，對開發(fā)企業(yè)及房地產經紀機構的違法違規(guī)行為予以公開曝光,并納入企業(yè)信用檔案,由相關部門實施聯(lián)合懲戒。

十四、加強正面輿論引導

加大市場監(jiān)測頻度，密切關注房地產市場走向，加強房地產信息公開，及時準確地向社會公布房地產信息數(shù)據。堅持正面引導輿論，客觀報道房地產市場形勢，引導理性消費，杜絕炒作以及虛假、片面信息誤導消費預期，對于發(fā)布虛假信息、造謠滋事的，要嚴肅追究其法律責任。

江陰市、宜興市人民政府要承擔穩(wěn)定房地產市場的主體責任，落實分類調控要求，結合本地房地產市場情況，制定和落實加快去化房地產庫存政策措施，防控市場風險。各市（縣）、區(qū)人民政府和各部門要高度重視房地產市場調控工作，密切關注市場發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，依據各自職能精準施策，確保我市房地產市場健康穩(wěn)定發(fā)展。有關政策與本意見不符的以本意見為準，本意見自發(fā)布之日起實施。