2016年9月4日，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤在杭州舉行。

原標(biāo)題：金磚合作成“中國(guó)獨(dú)大”？這樣的謠言可以歇歇了……

金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤即將拉開(kāi)帷幕。世界的目光再次聚焦中國(guó)。自2006年巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)四國(guó)外長(zhǎng)首次會(huì)晤以來(lái)，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一共舉行了九次正式會(huì)晤。短短十多年的時(shí)間里，“金磚”實(shí)現(xiàn)了遞進(jìn)式發(fā)展，為全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)。

然而，面對(duì)“金磚”高速發(fā)展的既成事實(shí)，國(guó)際社會(huì)卻出現(xiàn)了不少對(duì)“金磚”懷疑與質(zhì)疑的聲音。自今年開(kāi)始，金磚國(guó)家合作將開(kāi)啟第二個(gè)十年，在這樣一個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)到來(lái)之際，有必要破除看衰“金磚”的十大迷思。

一、“金磚失色論”

近年來(lái)，在世界經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)下行態(tài)勢(shì)的情況下，“金磚失色論”屢屢被提及。

確實(shí)，過(guò)去十年全球經(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始放緩，在這種情況下金磚國(guó)家整體增速也有所減慢；另一方面，因?yàn)榇笞谏唐愤M(jìn)入調(diào)整期，以俄羅斯、巴西為代表的能源、資源依賴型國(guó)家首先遭到?jīng)_擊；同時(shí)，中國(guó)等國(guó)處于深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)階段，經(jīng)濟(jì)增速有所回落。即便如此，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）數(shù)據(jù)顯示：“2016年金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)平均增速為5.0%，比新興市場(chǎng)與發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速高0.9個(gè)百分點(diǎn)，比發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速高3.3個(gè)百分點(diǎn)。”2016年金磚國(guó)家總體占全球經(jīng)濟(jì)比重超過(guò)30%，貢獻(xiàn)率甚至接近60%，這樣的經(jīng)濟(jì)比重和貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)七國(guó)集團(tuán)（G7）。

值得強(qiáng)調(diào)的是，金磚國(guó)家具有強(qiáng)大的結(jié)構(gòu)調(diào)整能力與適應(yīng)能力。近年來(lái)經(jīng)濟(jì)低迷的俄羅斯與巴西都在復(fù)蘇中。2017年俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期約為1.3%，2018年和2019年約為1.4%。巴西2017年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期為0.47%，2018年則為2.5%。加之中國(guó)、印度經(jīng)濟(jì)均穩(wěn)定在7%左右的增速?？梢哉f(shuō)，“金磚失色論”是完全立不住的。

二、“外金里磚論”

金磚國(guó)家合作機(jī)制成立至今，質(zhì)疑金磚國(guó)家潛力不大、底子不厚、自我宣傳成分過(guò)多，諸如此類“外金里磚論”的聲音從未停止。誠(chéng)然，金磚國(guó)家都面臨各自國(guó)內(nèi)的難題與挑戰(zhàn)，但金磚國(guó)家的底子還是扎實(shí)的，具有很大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

中國(guó)具有世界上體量最大的工業(yè)和制造業(yè)，鋼鐵、機(jī)械、化工以及高鐵、航空航天等行業(yè)均列世界領(lǐng)先地位；俄羅斯具有充沛的石油天然氣儲(chǔ)備，在軍工以及高等教育、科技研發(fā)上具有很強(qiáng)的吸引力，值得一提的是電信巨頭華為公司就將第一個(gè)海外數(shù)字研究所設(shè)在俄羅斯；印度則在科技創(chuàng)新上有很大優(yōu)勢(shì)，軟件、制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)均已處在國(guó)際先進(jìn)水平。

南非則具有資源稟賦優(yōu)勢(shì)，且作為南部非洲第一大經(jīng)濟(jì)體，具有輻射非洲、帶動(dòng)非洲的能力，有利于金磚國(guó)家在全球氣候變化問(wèn)題、聯(lián)合國(guó)改革、人權(quán)、糧食、貧困問(wèn)題等重大全球性和地區(qū)性問(wèn)題上協(xié)調(diào)立場(chǎng)；巴西于上世紀(jì)70年代就已經(jīng)建成了比較完整的工業(yè)體系，同時(shí)，其礦產(chǎn)資源、水資源都非常豐富，擁有亞馬孫河流域巨大的生物資源寶藏，未來(lái)更是潛力無(wú)限。

三、“空談俱樂(lè)部論”

常有西方媒體評(píng)價(jià)金磚國(guó)家機(jī)制不務(wù)實(shí)、合作成效甚微，諷刺金磚國(guó)家是“空談俱樂(lè)部”。這一評(píng)論明顯忽視了金磚機(jī)制自成立以來(lái)創(chuàng)造的一系列成果。

從2006年金磚國(guó)家外長(zhǎng)會(huì)議至今，短短10年時(shí)間，金磚國(guó)家合作從零起步，從小到大，已成為全球治理的重要力量。不得不提的是，金磚國(guó)家的合作不僅局限于單一的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而是逐步形成了涵蓋體育、文化等多領(lǐng)域立體式合作方式。

近年來(lái)，中國(guó)已經(jīng)超越日本，成為巴西在亞洲最重要的“足球貿(mào)易伙伴”——如果以足球論，巴西顯然是一個(gè)“超級(jí)大國(guó)”，金磚機(jī)制下的中巴體育合作前景廣闊。2017年金磚國(guó)家運(yùn)動(dòng)會(huì)于6月17日至21日首次在廣州舉行，同期在成都又舉辦了金磚國(guó)家電影節(jié)。

而今年將要在廈門(mén)召開(kāi)的金磚領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤更將確立和完善下一步務(wù)實(shí)合作的方向，擴(kuò)展投資、貿(mào)易、人文、旅游、貨幣等多領(lǐng)域的合作。已經(jīng)形成的機(jī)制和項(xiàng)目甚至已超過(guò)了G7機(jī)制，未來(lái)還將不斷深化。

四、“機(jī)制無(wú)效論”

與其他組織類型相比，金磚國(guó)家目前采用一種軟機(jī)制模式，但是有些質(zhì)疑者認(rèn)為金磚國(guó)家是“三無(wú)組織”，即“無(wú)明確宗旨”“無(wú)章程”“無(wú)常設(shè)秘書(shū)處”，“機(jī)制無(wú)效論”就這樣產(chǎn)生了。這一評(píng)論是以固化思維和眼光審視金磚國(guó)家機(jī)制，勢(shì)必會(huì)存在偏頗。

金磚十年是遞進(jìn)式發(fā)展的。2006年，巴、俄、印、中四國(guó)外長(zhǎng)首次會(huì)晤；2009年，四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在俄羅斯葉卡捷琳堡第一次召開(kāi)會(huì)議；2010年中國(guó)作為輪值主席國(guó)邀請(qǐng)南非成為成員國(guó)。2009年，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在葉卡捷琳堡會(huì)晤后的聯(lián)合聲明僅有15條，翻譯為中文約1500字。到2016年果阿會(huì)晤時(shí)，聲明已多達(dá)109條，翻譯為中文近1.3萬(wàn)字。聲明的長(zhǎng)度是一個(gè)清晰的指標(biāo)，顯示金磚機(jī)制下的內(nèi)容不斷豐富。

目前，每年與金磚有關(guān)的會(huì)議機(jī)制已超過(guò)100個(gè)。從領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，到相關(guān)工作組和各領(lǐng)域的會(huì)議機(jī)制，再到具體的項(xiàng)目和活動(dòng)，金磚機(jī)制不斷發(fā)展完善，展現(xiàn)了極強(qiáng)的生命力。

五、“金磚無(wú)芯論”

金磚五國(guó)意識(shí)形態(tài)、政治制度、歷史傳統(tǒng)等都有很大差異，因此，有些人詬病金磚合作缺乏明確的價(jià)值觀，即“金磚無(wú)芯論”。

不過(guò)，這些人沒(méi)有看到，金磚國(guó)家有非常明晰的共同價(jià)值觀——改革與發(fā)展。改革，就是要完善全球經(jīng)濟(jì)治理，改革舊有治理體系中不公正、不合理、不完善的地方；發(fā)展，就是要促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展議程，建立可持續(xù)的發(fā)展路徑，讓經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加均衡的方向發(fā)展。

金磚機(jī)制開(kāi)創(chuàng)了人類歷史上的“兩個(gè)第一”：首先，這是人類歷史上第一次由非西方國(guó)家、非發(fā)達(dá)國(guó)家領(lǐng)銜和參與的大國(guó)多邊機(jī)制；第二，人類歷史上第一次大國(guó)集體性崛起旨在尋求和平、合作的大國(guó)目標(biāo)。人類歷史上，曾先后有荷蘭、葡萄牙、西班牙、英國(guó)等大國(guó)崛起，每一個(gè)大國(guó)崛起尋求的都是爭(zhēng)霸和戰(zhàn)爭(zhēng)，只有金磚的崛起是在綱領(lǐng)中明確說(shuō)是尋求和平與合作，這是對(duì)國(guó)際關(guān)系進(jìn)程和人類發(fā)展最大的貢獻(xiàn)。

六、“中國(guó)獨(dú)大論”

中國(guó)作為“金磚”當(dāng)中經(jīng)濟(jì)總量最大的國(guó)家，其GDP甚至超過(guò)其他四國(guó)之和，因此，有人散播說(shuō)“中國(guó)壓制其他四國(guó)”，金磚合作成了“中國(guó)獨(dú)大”。說(shuō)中國(guó)是“大塊頭”沒(méi)錯(cuò)，因?yàn)閺慕?jīng)濟(jì)總量來(lái)看，這是事實(shí)。但是，中國(guó)雖然在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上一家獨(dú)大，但是金磚國(guó)家并不是“以塊頭論英雄”的地方。金磚國(guó)家講求民主，追求投票權(quán)的平等。相比于G7機(jī)制中的美國(guó)獨(dú)大，金磚機(jī)制更平等。

歷史也可以證明，霸道從來(lái)不是中國(guó)的行事風(fēng)格，獨(dú)大的實(shí)力更不是中國(guó)炫耀的資本，中國(guó)的目標(biāo)是讓世界更多國(guó)家搭上中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車，互利共贏、共同發(fā)展。這與中國(guó)推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)“共商、共建、共享”的理念也是相符的。

七、“金磚革命論”

從金磚國(guó)家第一次合作開(kāi)始，就有一些聲音在說(shuō)，“金磚要革G7的命”，“要革國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的命”，這就是“金磚革命論”。金磚國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)上不斷散發(fā)活力，在G20峰會(huì)、氣候變化和其他多邊外交場(chǎng)合，金磚國(guó)家一直積極參與并推動(dòng)國(guó)際秩序的改革。新時(shí)期出現(xiàn)了新現(xiàn)象，面臨著新挑戰(zhàn)，現(xiàn)有國(guó)際秩序若再不改革，已經(jīng)不能滿足世界大多數(shù)國(guó)家的發(fā)展需求。

不過(guò)，金磚國(guó)家并不是“革命者”，而是“改革者”。金磚國(guó)家并不追求另起爐灶，而是聯(lián)合國(guó)的積極擁護(hù)者，是G20堅(jiān)定的支持者。金磚國(guó)家組織不追求取代美國(guó)、取代西方、取代現(xiàn)有國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序，而是希望通過(guò)改革，讓現(xiàn)有國(guó)際秩序適應(yīng)新的時(shí)代。

金磚國(guó)家自身的宣言已經(jīng)說(shuō)明了這一點(diǎn)。2016年果阿峰會(huì)宣言第六條表明：“我們重申，金磚國(guó)家有必要秉持團(tuán)結(jié)、相互理解和信任的精神，加強(qiáng)全球事務(wù)的協(xié)調(diào)和務(wù)實(shí)合作。我們強(qiáng)調(diào)共同應(yīng)對(duì)國(guó)際問(wèn)題，以及通過(guò)政治和外交途徑和平解決爭(zhēng)端的重要性，并重申我們對(duì)《聯(lián)合國(guó)憲章》原則的承諾。”這一表述充分體現(xiàn)了對(duì)于現(xiàn)有國(guó)際秩序堅(jiān)定的支持。

八、“金磚失和論”

近日來(lái)，中印在邊境領(lǐng)土問(wèn)題上出現(xiàn)對(duì)峙情況，又恰逢金磚峰會(huì)臨近，一些外媒由此大肆唱衰金磚機(jī)制，大唱“金磚失和論”。確實(shí)，金磚國(guó)家“就像來(lái)自五個(gè)星球一樣”，內(nèi)部的分歧與矛盾是存在的，磕磕碰碰也在所難免，但利益交匯、戰(zhàn)略協(xié)作與合作才是金磚國(guó)家合作的主流與大局。

其實(shí)，國(guó)際組織中成員國(guó)之間的斗爭(zhēng)也屢見(jiàn)不鮮。G7集團(tuán)至今40余年，美國(guó)與其他六國(guó)的矛盾從未停歇過(guò)。1985年，一紙“廣場(chǎng)協(xié)議”為日本泡沫十年提前編好了劇本，至今沒(méi)有劇終；2014年，加入G7集團(tuán)不到十年的俄羅斯被“開(kāi)除”。與這些相比，金磚國(guó)家的團(tuán)結(jié)度已經(jīng)高出很多。金磚國(guó)家認(rèn)真解決分歧的案例也比比皆是。中俄通過(guò)談判解決領(lǐng)土問(wèn)題就是最好的“樣板”。金磚機(jī)制不是矛盾的催化劑，而是為各國(guó)提供溝通的平臺(tái)，有利于各國(guó)減少摩擦。

九、“金磚排他論”

自2010年吸納南非進(jìn)入金磚國(guó)家組織以來(lái)，便再無(wú)擴(kuò)員行動(dòng)，基于此，金磚國(guó)家組織就被冠以“排他之說(shuō)”。金磚機(jī)制自成立以來(lái)，至今才走過(guò)十多年，G7從1975年成立時(shí)的G6至今，成員國(guó)數(shù)量也并未太大變化。與G7相比，金磚國(guó)家組織尚處于發(fā)展階段，還存在更大的發(fā)展空間。

與G7作為“富國(guó)俱樂(lè)部”的封閉集團(tuán)性質(zhì)相比，金磚國(guó)家的合作具有開(kāi)放包容的特性，不僅不排他，而且已經(jīng)開(kāi)始拓展，表現(xiàn)為“金磚+”機(jī)制。第一，這表現(xiàn)為金磚國(guó)家同其他發(fā)展中大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家組織進(jìn)行對(duì)話。第二，這意味著更多發(fā)展中國(guó)家加入其中。此次廈門(mén)會(huì)晤也邀請(qǐng)了印度尼西亞、墨西哥等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人參加，更多新興國(guó)家加入到金磚合作機(jī)制中是有可能的。更重要的是，“金磚+”還代表了金磚機(jī)制為廣大發(fā)展中國(guó)家代言、謀求發(fā)展利益的宗旨。因此，“金磚排他論”并不正確。

十、“金磚務(wù)虛論”

不少人認(rèn)為，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)與金融合作機(jī)制，金磚集團(tuán)太務(wù)虛了，只“仰望星空”談戰(zhàn)略，卻很少“腳踏實(shí)地”干實(shí)事，這就是“金磚務(wù)虛論”。金磚機(jī)制經(jīng)歷了十年的發(fā)展，已經(jīng)完成了內(nèi)部共建應(yīng)急儲(chǔ)備安排、成立金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行、金磚擴(kuò)容探討啟動(dòng)等務(wù)實(shí)合作。一種新型的國(guó)際金融開(kāi)放機(jī)制與宏觀調(diào)控體系正在形成。

以金磚銀行為例，金磚國(guó)家首批項(xiàng)目將會(huì)在上海的智慧新能源示范項(xiàng)目、巴西可再生能源轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目、印度可再生能源電力裝機(jī)轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目及南非的輸電網(wǎng)絡(luò)等新能源上推廣應(yīng)用，同時(shí)也有可再生能源發(fā)電轉(zhuǎn)型項(xiàng)目等。在籌資方面，新開(kāi)發(fā)銀行在2016年在中國(guó)首度發(fā)行人民幣債券之后，還會(huì)在印度、巴西、俄羅斯發(fā)行債券。

近年來(lái)金融泡沫膨脹，衍生品泛濫，金磚的務(wù)實(shí)合作內(nèi)容就包括推進(jìn)金融體系的改革，讓金融回歸到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，讓金融回歸到造福世界人民福祉的本質(zhì)，這也是國(guó)際金融體系中的“金磚方案”。所以，金磚不僅不是“務(wù)虛”，而是“去虛”。

如果不是故意唱衰，僅僅基于上述十個(gè)錯(cuò)誤論斷就看衰金磚的未來(lái)，實(shí)在是對(duì)金磚國(guó)家不了解。這種論調(diào)也讓人想起了前些年被熱炒的“中國(guó)崩潰論”以及近來(lái)被“惡意擔(dān)憂”的“一帶一路”倡議。一些人說(shuō)全球貿(mào)易下降了，金磚就不好搞了——大環(huán)境不好，于是國(guó)家合作就不好，這個(gè)邏輯是明顯錯(cuò)誤的。恰恰是因?yàn)榇蟓h(huán)境不好，才需要金磚國(guó)家“抱團(tuán)取暖”。

相信金磚五國(guó)與其他新興國(guó)家一起，定能求同存異、互利共贏，克服彼此在地緣、文化、觀念上的種種差異，通過(guò)各項(xiàng)務(wù)實(shí)合作，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更有效貢獻(xiàn)，讓“金磚”不僅不褪色，而且能夠更加發(fā)光。

（作者分別為中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、助理研究員）