每經(jīng)記者 曾春 發(fā)自北京

在拯救全球金融危機(jī)的“戰(zhàn)役”中，中國無疑扮演了重要角色，但與之不相稱的是，中國在國際社會(huì)的話語權(quán)卻仍然微弱。近日，中國發(fā)展研究基金會(huì)副秘書長湯敏在接受采訪時(shí)表示，話語權(quán)不僅在于IMF份額,最重要的是建議權(quán)，真正的話語權(quán)是我們能提出各方都能接受的建議。

話語權(quán)最重要的是建議權(quán)

NBD：此前落幕的世界銀行和IMF年會(huì)重申增加發(fā)展中國家話語權(quán)的重要性，您認(rèn)為該怎樣看待中國的話語權(quán)呢？

湯敏：很多人認(rèn)為，話語權(quán)就是增加在IMF的投票權(quán)比例，其實(shí)那不叫話語權(quán)，真正的話語權(quán)是我們能提出各方都能接受的建議。

NBD：應(yīng)當(dāng)如何發(fā)揮建議權(quán)？

湯敏：話語權(quán)最重要的是建議權(quán)，關(guān)鍵是我國要發(fā)揮組織上與人力上的優(yōu)勢(shì)，改善我們的政策研究體系，爭取拿出對(duì)我有利又能被各方接受的在各個(gè)領(lǐng)域的方案來，真正用好這個(gè)得之不易的話語權(quán)。

NBD：在國際社會(huì)中，您認(rèn)為中國應(yīng)如何定位？

湯敏：在國際事務(wù)上，我國的定位是做一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，就是要從全世界的角度考慮問題，要擔(dān)當(dāng)起維護(hù)世界和諧的責(zé)任。不排除在短期內(nèi)在個(gè)別的領(lǐng)域、個(gè)別的事情上我們吃一點(diǎn)小虧，吃一點(diǎn)短虧，讓一讓步，爭取更大的利益與長期利益。

NBD：中國一直沒有放棄提高自己在IMF的話語權(quán)，中國在IMF的份額已有所提高，這是不是意味著我們已經(jīng)爭取到了足夠的話語權(quán)了呢？

湯敏：話語權(quán)是要爭的，但如果把爭取話語權(quán)等同于去爭取IMF的份額，那就完全錯(cuò)誤地理解了話語權(quán)的意義。美國的話語權(quán)不僅僅在于它所占的份額，而在于在很多問題上能提出一套東西來，別國經(jīng)常拿不出一個(gè)比它更好的建議來。

爭取話語權(quán)，不僅是要看一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)與政治實(shí)力，還要看你在智力上有沒有大國風(fēng)范、有沒有影響力、有沒有領(lǐng)導(dǎo)力，這就是常說的軟實(shí)力。說“不”的權(quán)力很重要，但是若拿不出比別國更好的方案，或不能得到世界大多數(shù)國家的支持，那就是不說白不說，說了也白說。關(guān)鍵是要拿出對(duì)自己有利，而且大家大體上都能接受的可行方案來。

用好制定新規(guī)則的機(jī)會(huì)

NBD：如何看待中國現(xiàn)在所擁有的話語權(quán)呢，我們應(yīng)當(dāng)怎樣抓住這次機(jī)會(huì)呢？

湯敏：國際上重大規(guī)則變化是50年甚至更長的時(shí)間一次。在上次規(guī)則的制定時(shí)，我們沒有實(shí)力參與。在我們還處于發(fā)展階段時(shí)，這些國際規(guī)則比我們?cè)瓉韺?shí)行的那套機(jī)制要好。但是，當(dāng)中國發(fā)展起來了，這些規(guī)則就會(huì)制約我們的發(fā)展空間。如國際貨幣體系的安排，匯率體系的安排、國際金融的安排、對(duì)資本流動(dòng)監(jiān)管的安排等，我們都處于被動(dòng)挨罵的地位。

每次金融危機(jī)后都會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)或金融領(lǐng)域中的重大規(guī)則變化?，F(xiàn)在是又一次重大經(jīng)濟(jì)金融規(guī)則變化的時(shí)候，我們已經(jīng)有了一定的實(shí)力與參與的能力，一定要珍惜。要提出我們的訴求。規(guī)則的變化能給一代人以致下幾代人的發(fā)展創(chuàng)造很多新的機(jī)會(huì)。但是，如果國際規(guī)則向?qū)ξ覀儾焕姆较虬l(fā)展，就會(huì)對(duì)我們未來的發(fā)展造成很大的制約。

NBD：面對(duì)重大機(jī)遇，我們具體應(yīng)當(dāng)怎么做呢？

湯敏：在這些重大機(jī)遇出現(xiàn)、在戰(zhàn)略上的關(guān)鍵時(shí)候，我們要有機(jī)制創(chuàng)新。在這些重大問題上，不能靠政府幾個(gè)官員關(guān)門研究，要有一種機(jī)制來發(fā)動(dòng)社會(huì)的參與。由專門的機(jī)構(gòu)來組織，建立一種機(jī)制，一個(gè)專題的政策研究體系。這些需要有一定的投入，國家應(yīng)該拿出一些資源來。實(shí)際上社科基金、學(xué)?？蒲匈Y金、各部委研究資金也都不少，如果把那些無用的、意義不大、低效的項(xiàng)目砍掉，集中整合一部分資源，就足以支付這些迫在眉睫的重大課題研究。

NBD：抓住金融危機(jī)的機(jī)會(huì)，參與制定國際經(jīng)濟(jì)金融新規(guī)則，您認(rèn)為我國目前的條件已經(jīng)達(dá)到了嗎？

湯敏：當(dāng)然，我們也有優(yōu)勢(shì)。我們是發(fā)展中國家，比西方的學(xué)者與官員更了解發(fā)展中國家的需要，更能理解發(fā)展中國家的利益所在。同時(shí)，由于我們的相對(duì)實(shí)力使得發(fā)達(dá)國家也不能小視中國的意見。我們對(duì)發(fā)達(dá)國家的思路也有一定的了解。如果做得好的話，我們能成為發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間意見溝通的橋梁，成為能協(xié)調(diào)雙方的溝通者。

我們還有一個(gè)優(yōu)勢(shì)，這就是人力上的優(yōu)勢(shì)，特別是有集中力量辦大事的組織動(dòng)員優(yōu)勢(shì)。有些國際規(guī)則我們是不很熟悉，但是，我們有很多人。可以把問題分解了，每一條規(guī)則找好多人一起研究。國內(nèi)的學(xué)者、銀行家、企業(yè)家，還有大量的海外留學(xué)生，國際組織官員，都應(yīng)該動(dòng)員起來。這樣在總體研究水平上我們的研究可能是弱勢(shì)，但可集中兵力打殲滅仗，在局部問題上、在我們認(rèn)為是關(guān)鍵的問題上，保持我們的優(yōu)勢(shì)。

NBD：我們具有很多的優(yōu)勢(shì)，那我們的劣勢(shì)又什么呢？

湯敏：勿庸置疑，由于我們長期的閉關(guān)自守，在金融領(lǐng)域、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)上我們還是個(gè)新手。相對(duì)來說，我們的研究能力并不夠，學(xué)者的水平也不如人家，這是我們的劣勢(shì)。

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