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近期，廣東多家銀行ATM(自動取款機)跨行取款手續(xù)費每筆由2元提高到4元，引發(fā)各方關(guān)注。對此，銀行業(yè)內(nèi)人士稱，提價緣于ATM機設(shè)立、維護(hù)成本提高所致，是經(jīng)過審批的“合理收費”。

不過，專家表示，銀行此舉有“店大欺客”嫌疑，每次漲價都是銀行單方面宣布執(zhí)行，單個的消費者只能“被漲價”，建議有關(guān)部門對此加強梳理和引導(dǎo)。

手續(xù)費“霧里看花”

家住廣州白云區(qū)的周小姐用工商銀行的銀行卡在建設(shè)銀行廣州西村支行的ATM機上取款100元，打印業(yè)務(wù)憑條上顯示“手續(xù)費”3元，但取款操作過程中并沒有看到相關(guān)提示。

“稀里糊涂的就被收費了?！敝苄〗銓τ浾弑硎尽Ｓ浾咴趶V州多家銀行營業(yè)廳和商場看到，ATM機上均未張貼存取款資費說明。一些銀行在墻上張貼了《客戶服務(wù)價格表》《服務(wù)項目收費標(biāo)準(zhǔn)》等告示，但這些告示都遠(yuǎn)離銀行設(shè)立的ATM機，且內(nèi)容并未告知跨行收費標(biāo)準(zhǔn)。

記者在采訪中了解到，近期廣東發(fā)展銀行等銀行將ATM跨行取現(xiàn)手續(xù)費標(biāo)準(zhǔn)由每筆2元調(diào)高到4元。工行、農(nóng)行、建行相關(guān)負(fù)責(zé)人均稱，在廣東范圍內(nèi)2008年起就已執(zhí)行ATM跨行取現(xiàn)手續(xù)費每筆4元的政策。

不少市民表示，這樣的提價有些“靜悄悄”，對此并不知情。記者實地取款體驗了解到，不少銀行的ATM機，在取款操作過程中并無相關(guān)提示。

需要合理解釋

某國有商業(yè)銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，銀行提高ATM跨行收費是經(jīng)過審批的，屬于“合理收費”，該政策此前并未引起太大反應(yīng)，此次是因為部分中小銀行調(diào)價才引發(fā)媒體和公眾舊事重提。

一位銀行業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前這4元的ATM跨行收費由各家銀行分成。發(fā)卡銀行對每一筆跨行取款都要支付3.6元，其中3元給了收單行，0.6元給了銀聯(lián)；另外，發(fā)卡行得0.4元；而且現(xiàn)在ATM機設(shè)立、維護(hù)成本也在提高，ATM機越多的銀行成本越高。

中山大學(xué)嶺南學(xué)院財政稅務(wù)系主任林江表示，收費是銀行的商業(yè)行為，是應(yīng)對設(shè)立和維護(hù)ATM取款機成本上升的市場反應(yīng)，特別是四大國有商業(yè)銀行的ATM取款機多，用戶多，損壞也多，收取一定的合理維護(hù)費用是有道理的。

但是，林江認(rèn)為，應(yīng)該要有一個為什么要收的公開說法，對成本核算，包括具體每臺ATM取款機的成本、維護(hù)費用、每臺平均有多少客戶和業(yè)務(wù)量、收取多少才能彌補損失等有合理的解釋和說明。

“合理收費”？

此前不久，銀行收取“收零費”曾引起廣泛爭議，最終在公眾強烈反對下取消。而近年來，賬戶服務(wù)費、銀行卡年費、異地存取款費等名目繁多的銀行收費項目都曾在社會熱議中頑強堅持下來，“銀行中間業(yè)務(wù)收費已進(jìn)入上漲通道”和“店大欺客”的聲音不斷交鋒，公眾只能無奈接受收費現(xiàn)實。

廣東舜華律師事務(wù)所律師廖治超認(rèn)為，發(fā)卡行與客戶之間是合同關(guān)系，辦理存款與銀行卡，等于是與銀行簽訂了合同，而按照合同法的規(guī)定，未經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成一致，一方不得擅自變更合同內(nèi)容，所以銀行單方提高ATM機跨行取款手續(xù)費，是違反合同法、漠視客戶權(quán)益的表現(xiàn)。

專家認(rèn)為，國有商業(yè)銀行不能唯利是圖，要在股東和公眾利益間取得平衡。林江說，現(xiàn)在銀行的利益訴求是“猶抱琵琶半遮面”，尤其是國有商業(yè)銀行，一方面要經(jīng)濟利益最大化、股東收益最大化，另一方面享受國家政策的關(guān)照，加上此前納稅人為銀行股份制改造付出了巨大的成本，銀行應(yīng)該承擔(dān)一定的公益責(zé)任。而且從老百姓角度看，到銀行存錢本身就給了銀行利潤來源，現(xiàn)在各種收費不斷增加，讓很多人情感上難以接受。

從長計議，銀行的核心競爭力仍需要繼續(xù)破題。林江等專家認(rèn)為，銀行目前的主要利潤來源是利差，但利差其實是不穩(wěn)定的。銀行的競爭力建立在政策之上，是不可持續(xù)的，因為政策性業(yè)務(wù)你能做我也能做，并非不可替代。銀行要向股東報告核心競爭力，著力點應(yīng)是金融創(chuàng)新，而不是新的業(yè)務(wù)收費。

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