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閻慶民：執(zhí)行貸款新規(guī)促進調(diào)結(jié)構(gòu)、控風險
3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在作政府工作報告時強調(diào)，“繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策”；并要求“加強風險管理，提高金融監(jiān)管的有效性”。 作為今年銀行監(jiān)管的重頭戲，銀監(jiān)會將推進“三個辦法、一個指引”的落實，也即《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》、《項目融資業(yè)務(wù)指引》、《流動資金貸款管理暫行辦法》、《個人貸款管理暫行辦法》(并稱“三個辦法，一個指引”，以下統(tǒng)稱貸款新規(guī))。 在2月1日上海中資銀行業(yè)金融機構(gòu)負責人會議上，上海銀監(jiān)局局長閻慶民指出，“三個辦法、一個指引”是銀行貸款業(yè)務(wù)的一場革新和進步；在保障信貸資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、防范系統(tǒng)性風險等方面，均有革命性意義。 3月4日，閻慶民就貸款新規(guī)的背景、目的等接受了本報記者的專訪。 閻慶民認為，促進“調(diào)結(jié)構(gòu)、控風險”是推進貸款新規(guī)的主要目的；“一是加強金融監(jiān)管，支持國民經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是防范房地產(chǎn)和政府融資平臺貸款風險”。閻慶民建議，在貸款新規(guī)的推進過程中，財政部、國資委等相關(guān)部委可以與銀監(jiān)會、銀行業(yè)金融機構(gòu)形成合力。 背景：配合銀行信貸制度完善 《21世紀》：銀監(jiān)會為何選擇在2009年7月和2010年2月，先后推出“三個辦法、一個指引”？ 閻慶民：我認為要從兩個方面來理解貸款新規(guī)的出臺背景。一是國際金融危機的教訓(xùn)，金融海嘯爆發(fā)后的一年多來，凡是杠桿過高，或者說對杠桿的控制不夠的國家，一定是在制度上存在缺失，需要反思制度完善的問題。 二是從國內(nèi)上來講，全球金融危機的爆發(fā)，正是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級換代的最佳時期，上一輪的亞洲金融危機已有先例。那么，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，如何調(diào)，這時需配合銀行信貸制度的完善，推出貸款新規(guī)，其重要內(nèi)容是對資金流向和用途要有監(jiān)督。 正如銀監(jiān)會在出臺《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》時指出，該辦法有利于銀行業(yè)金融機構(gòu)科學(xué)、合理地配置信貸資源，加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度，從而保障信貸資金流向有效的實體經(jīng)濟和關(guān)系國計民生的重要項目，為拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。 《21世紀》：貸款新規(guī)強調(diào)“實貸實付”和“受益人原則”，這是否表明過去我們在貸款管理層面存在制度缺失？ 閻慶民：其中之一是我們過去的貸款通則，應(yīng)該說實行了十五六年了，曾發(fā)揮了很大的作用。但在90年代初，財政部對國內(nèi)會計準則進行了改革，強調(diào)“兩則兩制”。當時，為配合擴大企業(yè)自主權(quán)，對無論是銀行的借款，還是政府主管部門的借款，以及市場化融資，進入企業(yè)的資金池以后，由企業(yè)自行支配。這顛覆了“打醬油的錢不能買醋”的慣例，信貸資金到了企業(yè)賬戶上，企業(yè)有自主權(quán)，銀行無法監(jiān)督它的流向。 相關(guān)專題： 免責聲明：本文僅代表作者個人觀點，與鳳凰網(wǎng)無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實，對本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾，請讀者僅作參考，并請自行核實相關(guān)內(nèi)容。
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