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    偷漏稅記錄入征信系統(tǒng)于理不合

    2009年10月26日 10:29東方早報(bào) 】 【打印共有評論0

    央行征信中心北京分中心日前透露,偷漏稅記錄將進(jìn)入個(gè)人征信系統(tǒng)。去年三季度,公積金繳納信息和貸款信息已經(jīng)進(jìn)入了征信系統(tǒng)。今年,環(huán)保信息也同樣進(jìn)入了征信系統(tǒng)。(《重慶晚報(bào)》10月25日)

    征信部門急切構(gòu)建信用體系的用心,無疑清晰可見。但問題是,信息越多,征信系統(tǒng)的可靠性就越強(qiáng),其中的信用就越可“信”么?恐怕未必。任何信用的確立、征信的可靠,最重要和基礎(chǔ)的并非信息的數(shù)量,而是質(zhì)量,也即信用信息本身的充分真實(shí)、可信。而目前陸續(xù)被征信系統(tǒng)納入的許多信息,如上述的“偷漏稅記錄”,恰恰并不完全具備這樣的真實(shí)、可信性。

    首先,從直觀的稅收征管方式來看,簡單以“偷漏稅記錄”為憑據(jù),來衡量和見證個(gè)人的納稅信用,就顯得有失粗陋。眾所周知,目前我國的稅收,絕大多數(shù)都是由間接稅構(gòu)成的,如增值稅、消費(fèi)稅等。因而這些稅收的繳稅人事實(shí)上是各個(gè)生產(chǎn)消費(fèi)環(huán)節(jié)的商家,而非消費(fèi)者個(gè)人。相應(yīng)的,是否“偷漏稅”、失信的,也只能是商家。至于作為直接稅的所得稅,如個(gè)人所得稅,其實(shí)也存在類似的問題。大多數(shù)情況下,個(gè)稅稅金都是由所在單位代扣代繳的——那么,“偷漏稅”與否,責(zé)任也主要在單位,與個(gè)人沒多大干系,如果將因此形成的“偷漏稅記錄”都扣在職工個(gè)人頭上,讓他們背負(fù)信用損失,顯然既不公平也不合理。

    更為重要的是,從“偷漏稅”形成的深層機(jī)制上看,納稅人并非唯一單向的原因,稅務(wù)機(jī)關(guān)自身許多痼疾,如征管水平和能力的落后、效率低下,稅務(wù)成本畸高,同樣難辭其咎。煩冗、拖沓、低效的納稅過程,顯然客觀上不可避免地會(huì)對納稅人的納稅意愿構(gòu)成一種逆向的激勵(lì)作用——不是積極主動(dòng)去納稅,而是有意無意中地去“偷漏稅”。

    另一方面,必須看到的還有,目前我國畸高的稅收成本不止是納稅人的納稅成本,更包括稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅成本。數(shù)據(jù)顯示,我國是全球稅收成本最高的國家之一。據(jù)去年國家審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告,2006年抽查的236個(gè)稅務(wù)局人員支出人均9.06萬元,162個(gè)稅務(wù)局中,90個(gè)超編制購置小汽車。236個(gè)稅務(wù)局2006年招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、出國費(fèi)等支出達(dá)10.55億元。稅收的本質(zhì)是國民購買政府公共服務(wù)的一種費(fèi)用,所謂“取之于民,用之于民”。因此,納稅人有義務(wù)積極主動(dòng)繳稅,實(shí)際上是以政府有義務(wù)提供優(yōu)質(zhì)充足的公共服務(wù)(如教育、醫(yī)療、社保)為前提的,如果政府的征稅成本過高——大量稅金被不適當(dāng)?shù)亍坝弥诠佟保卜?wù)投入?yún)s十分有限,那么,勢必會(huì)極大地消解人們的納稅熱情。

    湖北荊門 張貴峰

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