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    負(fù)面信用記錄保留期不宜一刀切

    2009年10月15日 09:43新華網(wǎng) 】 【打印共有評論0

    《征信管理?xiàng)l例(征求意見稿)》(以下簡稱《條例》)13日公布,其中首度提及“負(fù)面記錄保留期”問題:“征信機(jī)構(gòu)不得披露、使用自不良信用行為或事件終止之日起已超過5年的個(gè)人不良信用記錄,以及自刑罰執(zhí)行完畢之日起超過7年的個(gè)人犯罪記錄?!便y行人士稱,此規(guī)定跟國際慣例差不多,也比較切合實(shí)際。若保留期太短,不足以對失信者起到警示作用。(10月14日《中國青年報(bào)》)

    雖然該《條例》尚系法規(guī)層面,但畢竟是往征信專門立法上邁出了一大步。一個(gè)社會的信用基礎(chǔ)松軟,甚至信用缺失,社會再行彌補(bǔ)將會付出巨大成本。而今著手從法制層面先期治理,著力構(gòu)建信用社會,當(dāng)系亡羊補(bǔ)牢,猶未為晚。這意味著社會信用恢復(fù)有了法律的切入口。而公民一日不信用,有負(fù)面記錄,總不能永遠(yuǎn)背著這口黑鍋無法脫身。因此,給信用負(fù)面記錄一個(gè)截止期,一個(gè)到時(shí)自動刪除的預(yù)設(shè)程序,是合情合理的。

    不過在關(guān)于信用負(fù)面記錄保留期的安排上,我們似乎尚有“找不著北”的感覺。是3年,5年,亦或7年,各階層往往不自覺地出于自身利益考量,爭論不休。竊以為,這樣的利益博弈與公開爭論是制度設(shè)置的必經(jīng)程序,實(shí)際上不過是技術(shù)層面的問題。既然目前該《條例》還在公開征求意見,相關(guān)機(jī)構(gòu)就應(yīng)及時(shí)開啟公開納諫程序。而且要越方便越好,征詢意見的階層范圍越寬越好。這樣才能讓最終出臺的《條例》里注入更豐厚的民意養(yǎng)分。有民意有效參與的法律法規(guī),才能最終得以順利落實(shí)。

    如果脫離民意基礎(chǔ),缺乏審慎的自上而下、自下而上的醞釀程序,或者盲目借鑒國外的做法,勢必會使我們的征信體系建設(shè)成為法律的“夾生飯”。這方面需要法制擬定者進(jìn)一步細(xì)化制度和科學(xué)考量。特別是在一些細(xì)節(jié)上,需要在意見反復(fù)征詢中予以明細(xì)。比如在對待信用負(fù)面記錄中的公平問題上,我們就需要審慎對待。是為了方便金融機(jī)構(gòu)省事地“一刀切”而規(guī)定保存期,還是區(qū)別對待呢?

    拿一般商業(yè)貸款與個(gè)人助學(xué)貸款來說,若均是負(fù)面記錄保存5年,那對需要社會扶持的學(xué)子明顯不公。類似的情況,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)起步階段,我們不應(yīng)機(jī)械照搬資本主義市場經(jīng)濟(jì)的鐵面做法。一些剛踏上創(chuàng)業(yè)之路的學(xué)生、殘疾人、低收入者等,還需要我們的制度關(guān)懷和扶助。當(dāng)然,《條例》要切實(shí)吸納民諫,需要充足的時(shí)間,但這種程序安排與民意等待,是一項(xiàng)法律制度、民生政策號準(zhǔn)蒼生脈搏所必須的。

     

    負(fù)面信用記錄保留期不宜一刀切 調(diào)查

    中國征信制度建設(shè)提速

    1.您認(rèn)為個(gè)人不良信用記錄應(yīng)保留多長時(shí)間
      不保留
      1年
      1~3年
      3~5年
      5年以上
      不確定
    2.您認(rèn)為征信管理?xiàng)l例會否侵犯個(gè)人隱私
      會,條例對公權(quán)力約束不夠
      不會,條例保護(hù)了個(gè)人隱私
      不確定
    3.您認(rèn)為征信中心對個(gè)人征信信息有無告知義務(wù)
      有義務(wù)告知
      無義務(wù)告知
      不確定

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    2009中國網(wǎng)民財(cái)富報(bào)告調(diào)查
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