章玉貴

作為在國(guó)際金融圈中較受尊敬的央行副行長(zhǎng)朱民，日前獲任IMF總裁特別顧問(wèn)。盡管此番任命并非先前熱議的副總裁之職，但考慮到現(xiàn)有三位副總裁的基本架構(gòu)，以及特別顧問(wèn)的特殊與微妙身份，世人有理由看好朱民在IMF中的后續(xù)角色空間。

正如IMF總裁卡恩在對(duì)朱民的評(píng)價(jià)中所說(shuō)的，對(duì)朱民的任命，非常重要的考量是以此加深基金組織對(duì)亞洲和新興市場(chǎng)的了解。依此邏輯，自成立以來(lái)主要代表“富人俱樂(lè)部”利益的IMF，有可能因中國(guó)話語(yǔ)權(quán)的擴(kuò)大而加快改革步伐。而中國(guó)央行在關(guān)于朱民任職的回應(yīng)中，亦再次表達(dá)了呼吁IMF進(jìn)一步改善其治理結(jié)構(gòu)的愿望。

先得承認(rèn)，假如沒(méi)有這場(chǎng)金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的發(fā)生，包括中國(guó)在內(nèi)的新興市場(chǎng)國(guó)家在IMF中的配角地位幾乎不大可能有大的改變。但是歷史不能假設(shè)?，F(xiàn)在，即便是美國(guó)，也格外擔(dān)心自己能否繼續(xù)維持金融主導(dǎo)國(guó)地位。當(dāng)然，美國(guó)人畢竟老辣，刻意在不久前通過(guò)羅伯特·佐利克放出風(fēng)聲，頗為煽情地呼吁將發(fā)展中國(guó)家在世行的投票權(quán)比例進(jìn)一步增至50%，認(rèn)為世行的改革必須適應(yīng)正在變化的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。

其實(shí)，兩年前林毅夫成為世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，既是對(duì)中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的肯定，更是代表新興市場(chǎng)國(guó)家的林毅夫在佐利克領(lǐng)導(dǎo)下的一種責(zé)任擔(dān)當(dāng)。況且美國(guó)人早就看出，世界銀行在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)治理中的角色有逐漸邊緣化的趨勢(shì)，即便將來(lái)有一天中國(guó)人接掌了世界銀行行長(zhǎng)之職，大概也不會(huì)對(duì)美國(guó)根本利益產(chǎn)生多大影響。但I(xiàn)MF就不一樣了，這個(gè)戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)權(quán)力符號(hào)表征的“最后貸款人”，是美國(guó)絕不會(huì)輕易放棄的“領(lǐng)地”。 在備受詬病的IMF治理機(jī)制改革問(wèn)題上，更大程度上代表美國(guó)利益的卡恩就曾聲稱：解決全球經(jīng)濟(jì)失衡需要新體系，但I(xiàn)MF職責(zé)改革仍無(wú)路線圖。事實(shí)上，不久前，國(guó)際貨幣與金融委員會(huì)(IMFC)公報(bào)就拒絕了中國(guó)要求IMF建立份額自動(dòng)調(diào)整機(jī)制的建議。決定“采用現(xiàn)有的份額公式作為工作的基礎(chǔ)”，來(lái)實(shí)現(xiàn)將至少5%的IMF份額“從代表性過(guò)度的國(guó)家轉(zhuǎn)移到代表性不足的國(guó)家”，并輕描淡寫(xiě)地就其自身改革做出了“打算在下次會(huì)議上采取一個(gè)公開(kāi)的、建立在資質(zhì)基礎(chǔ)上的、透明的IMF管理層遴選機(jī)制”的說(shuō)明，凸顯作為全球經(jīng)濟(jì)權(quán)力的堡壘，IMF在維護(hù)既得利益國(guó)權(quán)益方面是多么不遺余力！

只不過(guò)，今天的國(guó)際政經(jīng)情勢(shì)與建立布雷頓森林體系的1944年相比已大大不同了。國(guó)際金融體系與治理機(jī)制改革正在到來(lái)，這是不以發(fā)達(dá)國(guó)家意志為轉(zhuǎn)移的。在此情況下，IMF更應(yīng)審視的是如何適應(yīng)業(yè)已變化的全球經(jīng)濟(jì)格局洗牌，通過(guò)自身建設(shè)性的改革來(lái)確立在全球經(jīng)濟(jì)體系中的新坐標(biāo)，而非一味拖延改革或者轉(zhuǎn)移改革視線。因?yàn)榧偃绺母镒枇ο鄬?duì)較小的世界銀行邁出了自身改革的關(guān)鍵一步，則作為戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)權(quán)力符號(hào)表征的IMF將越愈顯得孤立。

但是當(dāng)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)治理改革的時(shí)間窗口來(lái)臨時(shí)，中國(guó)需要的不僅僅是勇氣和策略，更要有能夠引導(dǎo)國(guó)際金融話語(yǔ)權(quán)并有相應(yīng)國(guó)際聲望的專業(yè)人士為支撐。換句話說(shuō)，假如西方國(guó)家在各種因素作用下，愿意賦予中國(guó)參與國(guó)際金融體系改革更大的行為空間，則屆時(shí)中國(guó)必須能派出更多類似林毅夫和朱民這樣的國(guó)際型人才。而就國(guó)內(nèi)的存量金融官員以及金融專家結(jié)構(gòu)來(lái)看，金融專才尤其是戰(zhàn)略人才的欠缺，恐怕是當(dāng)前和今后一段時(shí)期制約中國(guó)布局國(guó)際金融體系改革的重要瓶頸。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這些年來(lái)，通過(guò)培養(yǎng)和引進(jìn)，一批具有全球化資本運(yùn)營(yíng)意識(shí)、熟練駕馭全球性金融管理工具的戰(zhàn)略性金融人才正陸續(xù)成熟起來(lái)，并在主要金融機(jī)構(gòu)和管理部門擔(dān)任要職，也出現(xiàn)過(guò)世界銀行歷史上最年輕的常務(wù)副行長(zhǎng)——章晟曼等出色代表。不過(guò)，整體看來(lái)，中國(guó)在介入國(guó)際金融機(jī)構(gòu)治理方面的現(xiàn)實(shí)能力不僅大大落后于美歐和日本，甚至比不上印度、巴西乃至泰國(guó)等東南亞國(guó)家。因此，未來(lái)一段時(shí)期，中國(guó)仍需加大努力，積極創(chuàng)造條件，培養(yǎng)和造就一批能領(lǐng)軍金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)和積極參與并爭(zhēng)取主導(dǎo)國(guó)際金融體系改革的專業(yè)人士，爭(zhēng)取使他們盡快進(jìn)入到主要國(guó)際金融機(jī)構(gòu)中任職。我們?cè)谄诖@些專業(yè)人士在與國(guó)際同行 “跨情景的對(duì)話”的同時(shí)，更能在關(guān)乎國(guó)際金融體系改革的規(guī)則、概念、議題甚至整體制度框架上拿出能為國(guó)際社會(huì)普遍接受的建議，進(jìn)而提出新的國(guó)際金融體系的機(jī)制設(shè)計(jì)范式，全力推動(dòng)建立公平、公正、包容、有序的國(guó)際金融秩序。

(作者系上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)東方管理研究中心副主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士)

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