自六月下旬以來針對惠氏、雅培、雀巢等八家國際大牌洋奶粉的反壟斷調(diào)查活動之后,新一輪的反壟斷浪潮似乎正在醞釀中。而追溯到上次針對聯(lián)通與電信“雷聲大雨點小”的反壟斷調(diào)查活動,此次發(fā)改委屢次出手洋奶粉以及即將出手的幾個關(guān)系國計民生行業(yè)的行為動向似乎更具雷霆之勢。
2011年4月,國家發(fā)展和改革委員會根據(jù)發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局所接到的舉報,對中國電信和中國聯(lián)通兩公司互聯(lián)網(wǎng)專線接入價格情況進行了反壟斷調(diào)查。調(diào)查的主要內(nèi)容是,中國電信和中國聯(lián)通在寬帶接入及網(wǎng)間結(jié)算領(lǐng)域,是否利用自身具備的市場支配地位,阻礙影響其他經(jīng)營者進入市場等行為。
發(fā)改委至今沒有對兩家電信公司開出罰單,電信聯(lián)通反壟斷事件似乎將不了了之?!敝袊鴱V播電視協(xié)會有關(guān)人士也指出:“如果網(wǎng)間結(jié)算費用不能改變,而電信和聯(lián)通的寬帶帶寬提升同時資費降低,那么意味著其他寬帶運營商的份額將繼續(xù)流失,這只能導(dǎo)致寬帶壟斷的升級?!倍蟀l(fā)改委相關(guān)官員對此予以否認,明確表示視情況或隨時重啟電信業(yè)反壟斷調(diào)查。
日前傳出消息稱,中國汽車流通協(xié)會正配合發(fā)改委對汽車生產(chǎn)企業(yè)進行反壟斷調(diào)查。8月14日,中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊采訪時證實了這一說法。一時之間,因為進口車國內(nèi)價差高達三倍引發(fā)改委調(diào)查的猜想甚囂塵上。
普遍撒網(wǎng)看似目標(biāo)待定的發(fā)改委似乎正在下一盤“反壟斷”大棋,下一個挨刀的是誰還未可知。
2011年11月9日,國家發(fā)改委披露就寬帶接入問題,對中國電信和中國聯(lián)通展開反壟斷調(diào)查,引發(fā)輿論戰(zhàn)。
2011年12月2日,電信聯(lián)通承諾整改,申請發(fā)改委中止調(diào)查。
2011年12月9日,“電信聯(lián)通涉嫌寬帶壟斷”案又起“波瀾”。在中國電信集團公司官方網(wǎng)站上,該公司“悄然”對其此前的承諾整改聲明做了改動。對此,國家發(fā)改委反壟斷局有關(guān)人士表示,已經(jīng)注意到了電信聲明中的這個改變。
2012年2月,北京電信宣布首批家庭寬帶免費提速工程已全部完成,提速后北京電信家庭寬帶速率全部達到2M及以上。
2012年2月起,北京聯(lián)通開始全網(wǎng)寬帶免費提速,用戶寬帶速率將至少提升一檔。
之后,發(fā)改委發(fā)起的這場針對電信行業(yè)兩家巨無霸企業(yè)的反壟斷調(diào)查并未掀起更大的波瀾,關(guān)于是否涉嫌壟斷,涉事方中國電信、中國聯(lián)通則一直否認壟斷,調(diào)查方國家發(fā)改委一直表態(tài)“正在調(diào)查”,并表示“繼續(xù)督促兩家企業(yè)整改”,模棱兩可的態(tài)度使得輿論頻頻質(zhì)疑這是一場“反壟斷調(diào)查秀”。而今,中國聯(lián)通的壟斷勢頭似乎有愈演愈烈之勢。
中國聯(lián)通在聲明中承諾,“十二五”期間將持續(xù)加大寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入,深入推進寬帶網(wǎng)絡(luò)“升級提速”工程,大幅提升光纖接入普及率和寬帶接入速率。中國聯(lián)通對目前帶寬不一致的用戶均采取了統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn),其中2M、4M的用戶和10M、20M的用戶收費標(biāo)準(zhǔn)均為一樣。在聯(lián)通的包年服務(wù)當(dāng)中,更是采取了捆綁式強制消費,將目前其正在推廣的2G、3G手機服務(wù)與寬帶包年服務(wù)捆綁一體,統(tǒng)一價格,如果用戶不能接受,則只能選擇捆綁了網(wǎng)絡(luò)廣告信息的包年服務(wù),甚至價格更高的無網(wǎng)絡(luò)信息推廣包年服務(wù)。
至今為止,中國聯(lián)通關(guān)于寬帶包年服務(wù)的價格不僅逐年上漲,價格的制定更是從未舉行過聽證會。
一款3.0T奧迪Q7,在北美的售價是46萬元,進口到國內(nèi)價格則超過100萬元;進口奔馳350在國內(nèi)報價139.8萬元,而海外零售價在56萬元左右……近日,進口豪車價格為何死貴的問題,持續(xù)引發(fā)熱議,輿論更直指進口車涉嫌價格壟斷。
以凱迪拉克品牌下的凱雷德2010款6.0 Hybrid為例計算。目前這款凱雷德標(biāo)配車在國內(nèi)的廠家指導(dǎo)價為139.8萬元,而此款車在原產(chǎn)地美國的售價,標(biāo)配價格為73425美元??鄢?,一輛車出廠價約為7萬美元,折合人民幣約為45萬元。加上海外運輸成本等約為1.3萬元人民幣,此款凱雷德到岸價則為46.3萬元人民幣。需要繳納關(guān)稅11.58萬元,消費稅38.58萬元,增值稅16.4萬元。在繳納完25%的關(guān)稅、40%的消費稅和17%的增值稅之后,成本價已攀升至112.86萬元。而辦理商檢等各種報關(guān)手續(xù)也需要一定的費用,大概在2萬元左右,至于國內(nèi)運輸、倉儲等費用則約為1萬元。
除去高關(guān)稅外,2005年出臺的《汽車品牌實施管理辦法》為進口車企在華銷售通過一家總代理銷售與并網(wǎng)銷售提供了依據(jù),而僅2007年,依靠控制價格、限制數(shù)量等手段進口車總經(jīng)銷環(huán)節(jié)即賺取了300多億元。此外,出于斗富、炫富心理,部分消費者寧愿加價以確保盡快提車,部分地區(qū)加價可超10萬,亦助漲了價格。
2012年11月28日舉行的中國汽車流通協(xié)會年會上,國家發(fā)改委價格監(jiān)督與反壟斷局副局長盧延純便首次公開表示,下一步要加大對汽車產(chǎn)業(yè)反壟斷的力度,并確定了整車銷售價格、售后服務(wù)、拒絕交易三個反壟斷的重點。
而自六月份開始盛傳的豪車征稅的傳聞似乎有種“先著”的意味。據(jù)業(yè)內(nèi)介紹,是為了引導(dǎo)消費者理性消費、預(yù)示豪車市場進入調(diào)整期。
2011年底,民生銀行行長洪琦就曾公開稱:“企業(yè)利潤那么低,銀行利潤那么高,所以我們有時候利潤太高了,有時候自己都不好意思公布?!敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心副秘書長陳永杰也聲稱“銀行的資本利潤率已經(jīng)不僅大幅高于工業(yè),而且高于石油和煙草。”此語一出,輿論嘩然。
數(shù)據(jù)顯示:銀行暴利主要來自兩個方面,一是大利差盤剝,我國的16家上市銀行,去年前三個季度的凈利差收入超過1.2萬億元,占營業(yè)總收入80%;二是手續(xù)費繁多,收費項目多達3000種,7年時間增加了10倍。
銀行業(yè)反壟斷的呼聲由來已久,但卻收效甚微。早在2012年上半年即有消息稱發(fā)改委將通過開展商業(yè)銀行收費專項調(diào)查,對銀行業(yè)進行反壟斷執(zhí)法。
有業(yè)內(nèi)人士表示銀行反壟斷不僅僅是發(fā)改委一個部門說了算,在多個部門利益的博弈中,能否真正達到反壟斷效果還很難說。
兩桶油是指中石化、中石油兩家油企。由于在中國油價漲跌、改革等方面中不可忽視的影響,這兩家公司一直深受社會關(guān)注,對其虧損、漲價等方面的議論也從未停止過。
2012年4月,中石化、中石油先后對外公布2011年業(yè)績報告,中石油日均賺3.64億元,但在煉油板塊卻虧損達600億元,日均虧損1.64億元;而中石化去年煉油板塊也虧損達348億元。
煉油板塊巨虧的同時, “兩桶油”的賺錢能力依舊相當(dāng)駭人,2011年四季度二者合計日賺4.48億。有專家點評該“離奇”結(jié)果稱:“通過年報數(shù)據(jù)核算發(fā)現(xiàn),‘兩桶油’向上游轉(zhuǎn)移利潤的可能性比較大。中石油至少超過千億元轉(zhuǎn)移到上游的生產(chǎn)與勘探板塊,而中石化至少有500多億元轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)與勘探板塊。此外,煉油板塊巨虧的另一原因是中石油將自采的原油對外銷售以賺取巨額利潤,而自己煉油的原油大部分來自外采,這就使得成本看似很高,最終出現(xiàn)煉油巨虧而總利潤變化不大的結(jié)果。”
中石油、中石化享受壟斷暴利、巨額補貼的同時,也承擔(dān)了發(fā)改委調(diào)油價窗口的責(zé)任,僅2011年,發(fā)改委即就油荒問題兩次約談兩桶油。
盡管一再宣稱統(tǒng)一對待,但司局級的反壟斷單位在面對許多位同副部級單位的央企時,仍然顯得底氣不足。“要與中石油、中石化這樣的超級企業(yè)叫板,對于才成立幾年且行政級別較低的反壟斷局來說是很大的挑戰(zhàn)。”有接近政府人士稱。希望行政級別的高低不會影響到此次中央反壟斷的決心。
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