央行行長潘功勝重磅發(fā)聲，透露什么信號？

3月27日，中國人民銀行行長潘功勝出席博鰲亞洲論壇2024年年會“深化亞洲金融合作”分論壇并致辭。

中國人民銀行行長潘功勝 宋春雨/攝

來看潘功勝發(fā)言要點：

1.亞洲國家應(yīng)合作開展IMF（國際貨幣基金組織）份額占比改革，盡快實現(xiàn)份額占比調(diào)整。

2.中國人民銀行愿與亞洲各經(jīng)濟體繼續(xù)深化貨幣合作，促進雙邊貿(mào)易和投資。

3.各方要積極建設(shè)亞洲金融安全網(wǎng)。

4.各方正在討論引入可自由使用貨幣的具體方式，這將進一步增強清邁倡議的地區(qū)特色，更好符合本地區(qū)實際，充分挖掘、使用可自由使用貨幣的潛力，提升了出資的靈活性和可獲得性。

5.中國國內(nèi)金融安全網(wǎng)的建設(shè)，為亞洲經(jīng)濟體提高經(jīng)濟韌性和繁榮提供了重要保障。

談IMF份額占比改革

潘功勝認為，IMF當前的份額占比，難以反映成員國在全球經(jīng)濟中的相對地位，亞洲國家應(yīng)該合作開展份額占比改革，盡快實現(xiàn)份額占比調(diào)整。

潘功勝指出，IMF是以份額為基礎(chǔ)的國際金融機構(gòu)，份額的規(guī)模決定了IMF的危機救助能力，份額占比決定了成員國在基金組織的投票和獲取融資的規(guī)模。份額占比的調(diào)整對于IMF治理的代表性和合法性都至關(guān)重要。開展占比份額的調(diào)整，是改善IMF治理結(jié)構(gòu)，增強IMF履職能力的必然要求。亞洲國家應(yīng)合作推動IMF份額改革，盡快實現(xiàn)份額占比調(diào)整。

潘功勝表示，為更好反映亞洲國家在全球經(jīng)濟中的相對地位，特別是提高新興市場和發(fā)展中國家的話語權(quán)和代表性，亞洲國家可推動各方盡快就新的份額公式達成共識，為實現(xiàn)份額占比的調(diào)整奠定基礎(chǔ)，確?；鸾M織是真正基于規(guī)則的，并真正踐行多邊主義。

人民銀行愿與亞洲各經(jīng)濟體繼續(xù)深化貨幣合作

潘功勝表示，在雙邊層面，中國人民銀行愿與亞洲各經(jīng)濟體繼續(xù)深化貨幣合作，促進雙邊貿(mào)易和投資，為維護區(qū)域金融穩(wěn)定作出貢獻。

潘功勝指出，雙邊貨幣互換是金融安全網(wǎng)的重要組成部分。雙邊貨幣互換既可以促進雙邊的貿(mào)易、投資，又是全球金融安全網(wǎng)的有力補充。在國際金融市場動蕩、一些國家發(fā)生銀行業(yè)危機期間，主要經(jīng)濟體央行之間通過雙邊互換，提供了緊急流動性支持，有效緩解了全球金融市場波動。

潘功勝表示，亞洲雙邊貨幣互換合作不斷加深，隨著亞洲經(jīng)濟一體化深入，亞洲的本地結(jié)算需求上升，雙邊貨幣互換的合作規(guī)模不斷擴大。中國人民銀行目前已與29個國家、地區(qū)的中央銀行和貨幣當局簽署了雙邊本幣合作協(xié)議，互換總規(guī)模約4萬億元人民幣，有效促進了跨境貿(mào)易和投資。

討論引入可自由使用貨幣的具體方式

潘功勝指出，清邁倡議充分體現(xiàn)了國際貨幣體系的新變化和本地區(qū)的特色。清邁倡議在美元貸款基礎(chǔ)上引入本地出資貸款，提供了更多融資渠道和選擇。

各方正在討論引入可自由使用貨幣的具體方式，這將進一步增強清邁倡議的地區(qū)特色，更好符合本地區(qū)實際，充分挖掘、使用可自由使用貨幣的潛力，提升了出資的靈活性和可獲得性。

2021年3月31日，由東盟與中日韓（10+3）財長和央行行長以及中國香港金管局總裁共同簽署的清邁倡議多邊化（CMIM）協(xié)議特別修訂稿正式生效。

清邁倡議多邊化協(xié)議的前身是2000年在泰國清邁舉行的東盟10+3財長會議上簽署的清邁倡議（Chiang Mai Initiative：CMI），該倡議制定了檢測資本流動、監(jiān)測區(qū)域經(jīng)濟、建立雙邊貨幣互換網(wǎng)絡(luò)和人員培訓(xùn)等四個方面的合作，其中以雙邊貨幣互換網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成為最重要部分。

各方要積極建設(shè)亞洲金融安全網(wǎng)

潘功勝表示，中國國內(nèi)金融安全網(wǎng)的建設(shè)，為亞洲經(jīng)濟體提高經(jīng)濟韌性和繁榮提供了重要保障。

潘功勝指出，中國歷來高度重視主動防范化解金融風險，國內(nèi)金融安全網(wǎng)的建設(shè)始終秉承“事前防范金融風險過度積累，事中、事后快速高效處理風險”的理念。具體來看：

一是強化金融機構(gòu)公司治理和風險管理。穩(wěn)健的金融機構(gòu)是金融安全網(wǎng)的堅實基礎(chǔ)。本世紀初，中國主動對幾家國有大型銀行實施改革重組并取得成功，幾家大型銀行已成為中國金融體系的中流砥柱，有力支撐了中國經(jīng)濟持續(xù)、較快增長。

二是加強金融監(jiān)管。金融監(jiān)管是金融安全網(wǎng)的第一道防線，中國根據(jù)金融市場和金融體系的變化，實時優(yōu)化調(diào)整金融監(jiān)管體制。促進宏觀審慎管理、微觀審慎監(jiān)管、行為監(jiān)管等各司其職，相互配合，形成合力。

三是強化處置資源保障。中國目前有存款保險基金、保險保障基金、證券投資者保護基金、金融穩(wěn)定發(fā)展基金等，均有一定規(guī)模資源。

2015年，中國建立了存款保險制度，目前執(zhí)行的50萬元償付限額能為99%以上的存款人提供保障，實行風險差別費率機制，促進機構(gòu)審慎經(jīng)營，并被賦予金融風險早期的糾正職能。

四是發(fā)揮好最后貸款人職能。中國人民銀行在大型銀行的改革重組，金融風險的處置和系統(tǒng)金融風險的防控當中，發(fā)揮了重要的積極作用，有力地維護了中國的金融穩(wěn)定。

五是強化金融穩(wěn)定的法治保障。中國正在制定金融穩(wěn)定法，著力構(gòu)建權(quán)責對等、激勵約束相容的風險處置責任機制和科學(xué)合理的風險處置成本分攤機制。

潘功勝表示，亞洲金融安全網(wǎng)的建設(shè)，要各方團結(jié)協(xié)作、積極建設(shè)，中國人民銀行愿與各方充分交流，共同構(gòu)建更有效的金融安全網(wǎng)。