3月27日，中國人民銀行行長潘功勝在博鰲亞洲論壇2024年年會“深化亞洲金融合作”分論壇上致辭，從全球、區(qū)域、雙邊和國別的角度，就加強亞洲金融安全網(wǎng)談了看法。
潘功勝表示，從全球角度來看，要推動國際貨幣基金組織（IMF）的份額改革，更好地發(fā)揮IMF作為全球金融安全網(wǎng)的核心作用。
他談到，份額的規(guī)模決定了IMF的危機救助能力，份額的占比決定了成員國在基金組織的投票權(quán)和獲取融資的規(guī)模，份額占比的調(diào)整對于IMF的治理代表性和合法性都至關(guān)重要。
潘功勝認為，IMF當(dāng)前的份額占比，難以反映成員國在全球經(jīng)濟中的相對地位，開展份額占比的調(diào)整，是改善IMF治理結(jié)構(gòu)的必然要求。亞洲國家應(yīng)合作推動份額占比改革，盡快實現(xiàn)份額占比的調(diào)整。亞洲國家可以就新的份額公式達成共識，為實現(xiàn)份額占比的調(diào)整奠定基礎(chǔ)。
在區(qū)域的層面來看，潘功勝表示，要穩(wěn)步提高清邁協(xié)議的有效性，進一步體現(xiàn)其本地區(qū)的特色。要堅持以為以維護區(qū)域金融穩(wěn)定為宗旨，完善清邁協(xié)議。2000年創(chuàng)立以來，清邁協(xié)議不斷改革升級，在資金規(guī)模、工具、區(qū)域經(jīng)濟監(jiān)測上持續(xù)進步，是維護區(qū)域金融穩(wěn)定的中堅力量，各方應(yīng)繼續(xù)聚焦金融穩(wěn)定的目標(biāo)，進一步優(yōu)化清邁協(xié)議的功能，增強抵御外部風(fēng)險的能力。
此外，探討《清邁倡議》資本實繳和成立法律實體的可行方案，近年來業(yè)界、學(xué)界有觀點提出建立新的法律實體，以強化亞洲金融安全網(wǎng)，各方也在探討資本實繳的可行性，這反映了本地區(qū)的共同意愿，各方可進一步開展有益探索。
從雙邊的層面來看，潘功勝提出，繼續(xù)發(fā)揮雙邊貨幣互換的積極作用。
雙邊貨幣互換是金融安全網(wǎng)的重要組成部分，雙邊貨幣互換既可以促進雙邊貿(mào)易和投資，又是全球金融安全網(wǎng)的有力的補充。在國際金融市場動蕩和一些國家發(fā)生銀行業(yè)危機期間，主要經(jīng)濟體央行之間通過雙邊互換提供了緊急的流動性支持，有效緩解了全球金融市場波動。
他提到，亞洲的雙邊貨幣互換合作不斷加深，隨著亞洲經(jīng)濟一體化的深入，亞洲的本幣結(jié)算需求上升，雙邊貨幣互換的合作規(guī)模不斷擴大，目前東盟與中日韓在區(qū)內(nèi)的雙邊貨幣互換規(guī)模已經(jīng)超過3800億美元。中國人民銀行目前已經(jīng)與29個國家和地區(qū)的中央銀行和貨幣當(dāng)局簽署了雙邊本幣的互換協(xié)議，互換的總規(guī)模約4萬億元人民幣，有效促進了跨境貿(mào)易和投資。中國人民銀行對部分國家的雙邊貨幣互換也構(gòu)成了IMF牽頭的國際紓困救助的重要組成部分，中國人民銀行愿與亞洲各經(jīng)濟體繼續(xù)深化貨幣合作，促進雙邊貿(mào)易和投資的變革，為維護區(qū)域穩(wěn)定貢獻力量。
從國別的層面來看，潘功勝強調(diào)，完善各國國內(nèi)金融安全網(wǎng)的建設(shè)為亞洲經(jīng)濟體提高經(jīng)濟韌性和繁榮提供了重要保障。
他介紹，中國歷來高度重視主動防范化解金融風(fēng)險，國內(nèi)金融安全網(wǎng)的建設(shè)始終秉承“事前防范金融風(fēng)險過度積累，事中、事后快速高效處置風(fēng)險”的原則。
一是強化金融機構(gòu)的公司治理和風(fēng)險管理。穩(wěn)健的金融機構(gòu)是金融安全網(wǎng)的堅實基礎(chǔ)。本世紀初，中國主動對幾家國有大型銀行實施改革重組并取得成功，幾家大型銀行已成為中國金融體系的中流砥柱，有力地支撐了中國經(jīng)濟的持續(xù)較快增長。
二是加強金融監(jiān)管。金融監(jiān)管是金融安全網(wǎng)的“第一道防線”。中國根據(jù)金融市場和金融體系的變化，適時優(yōu)化調(diào)整金融監(jiān)管體制，促進宏觀審慎管理、微觀審慎監(jiān)管、行為監(jiān)管等各司其職、相互配合、形成合力。
三是強化處置資源保障。中國目前有存款保險基金、保險保障基金、證券投資者保護基金、信托業(yè)保障基金，以及金融穩(wěn)定保障基金，均已有一定規(guī)模的積累。2015年中國建立的存款保險制度，目前執(zhí)行的50萬元償付限額能為99%以上的存款人提供全額保障，實行風(fēng)險差別費率機制，獎優(yōu)罰劣促進機構(gòu)審慎經(jīng)營，并被賦予金融風(fēng)險早期的糾正職能。
四是發(fā)揮好最后貸款人職能。中國人民銀行在大型銀行改革重組、金融風(fēng)險處置和系統(tǒng)性金融風(fēng)險防控中，發(fā)揮了重要的積極作用，有力地維護了中國的金融穩(wěn)定。
五是強化金融穩(wěn)定的法治保障。中國正在制定《金融穩(wěn)定法》，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)對等、激勵約束相容的風(fēng)險處置責(zé)任機制，和科學(xué)合理的風(fēng)險處置成本分擔(dān)機制。
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