深圳出臺(tái)“擴(kuò)消費(fèi)39條”，這些提法有新意

正在全力擴(kuò)大消費(fèi)、建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的深圳市，日前發(fā)布《深圳市提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》(下稱《方案》)。共包含39條具體措施的《方案》，其中多個(gè)提法為最新出現(xiàn)或正式明確。

總體來(lái)看，《方案》突出了深圳特色、深圳所能、深圳所需。在消費(fèi)產(chǎn)品方面，聚焦人工智能終端、全屋智能、現(xiàn)代時(shí)尚、戶外裝備四大類產(chǎn)品提出支持舉措；在消費(fèi)市場(chǎng)開拓方面，開展“外貿(mào)優(yōu)品深圳行”活動(dòng)，用好各類平臺(tái)企業(yè)和展會(huì)資源，幫助企業(yè)更好應(yīng)對(duì)關(guān)稅影響。

《方案》還著力解決堵點(diǎn)、卡點(diǎn)問(wèn)題。據(jù)第一財(cái)經(jīng)了解，近期深圳召開了多場(chǎng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和政府部門座談會(huì)，針對(duì)演藝服務(wù)消費(fèi)、汽車消費(fèi)、寵物消費(fèi)等消費(fèi)類別廣泛聽取意見(jiàn)建議，在此基礎(chǔ)上針對(duì)性提出了解決措施。

今年以來(lái)，深圳更加重視通過(guò)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，多次召開會(huì)議、出臺(tái)政策。5月22日召開的深圳市委常委會(huì)會(huì)議，在安排部署經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，因應(yīng)形勢(shì)變化抓好外貿(mào)進(jìn)出口，采取有力措施推動(dòng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)更好增長(zhǎng)，推動(dòng)消費(fèi)和服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

2024年全年，深圳社會(huì)消費(fèi)品零售總額10637.70億元，比上年增長(zhǎng)1.1%，依靠下半年的持續(xù)發(fā)力才扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)，保住“萬(wàn)億消費(fèi)城市”之位。今年1~4月，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額3161.73億元，同比增長(zhǎng)3.7%，增速比1~3月份加快0.6個(gè)百分點(diǎn)。

提升居民消費(fèi)能力和意愿

《方案》共分三大部分。其中，第一部分“提升居民消費(fèi)能力和意愿”共有10條措施。

消費(fèi)的保證是收入，收入的保證是就業(yè)?！斗桨浮返谝粭l即為“促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”，第二條為“多渠道增加居民收入”?！斗桨浮诽岢鰧?shí)施分層級(jí)人才補(bǔ)貼政策，對(duì)符合條件的來(lái)深就業(yè)本科生、碩士研究生、博士研究生分別給予最高3萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元補(bǔ)貼。之前外界一度傳言該項(xiàng)補(bǔ)貼可能有變，這次政策予以了明確?！斗桨浮愤€提出加大職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼力度，2025年計(jì)劃發(fā)放補(bǔ)貼超6萬(wàn)人次。

對(duì)多數(shù)人來(lái)說(shuō)，收入的主要形式是工資。為進(jìn)一步提升居民工資收入水平，一方面，《方案》提出，科學(xué)適時(shí)合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確保居民的基本收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)；另一方面，《方案》提出支持各級(jí)工會(huì)開展集體協(xié)商“集中要約行動(dòng)”，通過(guò)建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制，圍繞工資調(diào)整幅度、加班工資基數(shù)、勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)和工資支付辦法等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，提高勞動(dòng)者工資水平。此外，《方案》還提出落實(shí)好國(guó)家穩(wěn)樓市、股市等各項(xiàng)工作，拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道。

根據(jù)《方案》，深圳將加大生育養(yǎng)育保障，落實(shí)國(guó)家育兒補(bǔ)貼政策。今年3月份，深圳市有關(guān)部門曾對(duì)外明確正在推動(dòng)該項(xiàng)工作。此次《方案》還提出，在本市居住未在園在校且未參加其他地區(qū)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的非深戶籍學(xué)齡前（7周歲以下）兒童，其父母一方滿足相應(yīng)條件，即可參加深圳市居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

深圳還將優(yōu)化就醫(yī)住院服務(wù)，在全市二級(jí)以上公立醫(yī)院全面推行“免陪照護(hù)服務(wù)”。這項(xiàng)服務(wù)能極大緩解患者家屬照護(hù)壓力，減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委部署，將自本月起在全國(guó)范圍內(nèi)試點(diǎn)推廣醫(yī)院“免陪護(hù)病房”，深圳在這方面有望先行一步。

為了降低租購(gòu)房成本，《方案》明確，深圳將擴(kuò)大住房公積金使用范圍，在本市范圍內(nèi)購(gòu)買住房符合條件的，可申請(qǐng)?zhí)崛∫淮巫》抗e金用于支付購(gòu)房首付款；繳存職工本人及家庭成員在本市范圍內(nèi)無(wú)住房，自2025年11月1日起兩年內(nèi)提取住房公積金用于支付房租的，每月可提取額從申請(qǐng)當(dāng)月應(yīng)繳存額的65%提高至80%。深圳市住房建設(shè)局證實(shí)，公積金用于購(gòu)房首付款的相關(guān)實(shí)施細(xì)則正在起草當(dāng)中。

根據(jù)《方案》，深圳將減少汽車購(gòu)買和使用限制。據(jù)記者了解，接下來(lái)，深圳市交通運(yùn)輸局將進(jìn)一步優(yōu)化普通小汽車增量指標(biāo)搖號(hào)規(guī)則，提高“久搖不中”人群的中簽率。同時(shí)，將適當(dāng)放寬企業(yè)申請(qǐng)新能源小汽車增量指標(biāo)的條件。深圳去年登頂“中國(guó)汽車產(chǎn)量第一城”，49.5萬(wàn)臺(tái)的汽車總銷量也排名不俗。進(jìn)一步刺激汽車消費(fèi)，有利于深圳加快實(shí)現(xiàn)“新一代世界一流汽車城”建設(shè)目標(biāo)。

《方案》明確，完善商業(yè)外擺促銷和夜間消費(fèi)場(chǎng)所管理。在不影響市容環(huán)境和不違反法律法規(guī)前提下，支持大型商貿(mào)企業(yè)利用自有場(chǎng)地進(jìn)行外擺促銷，支持臨街商鋪規(guī)范有序外擺經(jīng)營(yíng)。這意味著，城市管理將對(duì)臨街?jǐn)[賣更加包容，深圳街區(qū)將更添“煙火氣”。

加大優(yōu)質(zhì)多元消費(fèi)供給

《方案》第二部分是“加大優(yōu)質(zhì)多元消費(fèi)供給”，共有14條措施。

深圳是國(guó)內(nèi)人工智能產(chǎn)業(yè)的主要集聚地之一，人工智能企業(yè)超過(guò)2600家?！斗桨浮诽岢觯罅ν茝V人工智能終端消費(fèi)。對(duì)企業(yè)推出的質(zhì)量?jī)?yōu)、市占高、人氣旺的終端產(chǎn)品予以獎(jiǎng)勵(lì)。支持智能眼鏡、智能耳機(jī)、智能手表、人形機(jī)器人等企業(yè)在核心商圈、機(jī)場(chǎng)、高鐵樞紐等設(shè)立旗艦店、概念店、體驗(yàn)店。

作為聯(lián)合國(guó)教科文組織授予的“設(shè)計(jì)之都”，深圳是多種時(shí)尚產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造重鎮(zhèn)。此次《方案》提出，大力發(fā)展時(shí)尚消費(fèi)，鼓勵(lì)服裝、黃金珠寶、家具、眼鏡等領(lǐng)域本土企業(yè)提升品牌影響力，定期推出限量版、聯(lián)名款產(chǎn)品，推動(dòng)網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)搭建“深圳潮品”活動(dòng)專區(qū)。

近年來(lái)，戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)繁榮活躍。深圳立足“山海連城”的自然資源優(yōu)勢(shì)，已初步形成“山、海、陸、空”全覆蓋的戶外運(yùn)動(dòng)業(yè)態(tài)體系。為進(jìn)一步培育壯大戶外裝備消費(fèi)，《方案》提出引導(dǎo)支持自行車品牌企業(yè)舉辦系列具有深圳特色的騎行活動(dòng)，布局建設(shè)騎行服務(wù)體驗(yàn)中心；積極發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)裝備消費(fèi)，構(gòu)建“裝備銷售-技能培訓(xùn)-賽事體驗(yàn)”全鏈條消費(fèi)生態(tài)。

深圳還將拓展“一老一小”消費(fèi)場(chǎng)景。其中，在增加托育場(chǎng)所方面，《方案》鼓勵(lì)在辦公場(chǎng)所設(shè)立專門空間，建設(shè)匹配周邊職工需求的嵌入式普惠性托育場(chǎng)所，推動(dòng)用水、用電、用氣按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。深圳市民政局將引導(dǎo)電商平臺(tái)舉辦銀發(fā)主題購(gòu)物節(jié)，支持平臺(tái)設(shè)立銀發(fā)消費(fèi)專區(qū)。

深圳已成為全國(guó)重要的寵物產(chǎn)業(yè)基地之一，2024年，全市貓狗數(shù)量超過(guò)50萬(wàn)只，寵物相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體近10萬(wàn)家，“它經(jīng)濟(jì)”日益興起?！斗桨浮诽岢?，激發(fā)寵物消費(fèi)活力，推進(jìn)寵物友好型商圈建設(shè)，2025年推動(dòng)全市寵物友好商場(chǎng)和公園達(dá)到90個(gè)以上；支持寵物藥械發(fā)展，對(duì)獲得新獸藥注冊(cè)證書的寵物藥和符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新寵物醫(yī)療器械給予一定支持；推動(dòng)優(yōu)化深港寵物跨境政策，方便更多養(yǎng)寵物的港澳居民來(lái)深消費(fèi)。

作為“無(wú)人機(jī)之都”，深圳擁有上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈，整機(jī)制造及鏈上企業(yè)2000多家，產(chǎn)值超過(guò)1000億元，占有全球70%的消費(fèi)類無(wú)人機(jī)市場(chǎng)、40%工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)市場(chǎng)份額。《方案》提出，有序發(fā)展低空消費(fèi)，開展輕、小型無(wú)人機(jī)適飛空域評(píng)估劃設(shè)，優(yōu)化可飛行空域，建設(shè)低空飛行場(chǎng)景應(yīng)用示范點(diǎn)。

2024年，深圳游戲產(chǎn)業(yè)整體收入突破1000億元，占全國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)總營(yíng)收的50%以上?！斗桨浮诽岢?，挖掘電競(jìng)、動(dòng)漫與情緒消費(fèi)潛力。具體舉措包括，積極引進(jìn)國(guó)際知名電競(jìng)賽事，打造一批集賽事、體驗(yàn)、消費(fèi)等多種功能為一體的電競(jìng)文化體驗(yàn)中心；打造一批文創(chuàng)與二次元主題街區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)國(guó)潮、動(dòng)漫、游戲、虛擬偶像及其周邊衍生品；支持療愈經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，支持心靈療愈、園藝療愈、動(dòng)物輔助療愈等發(fā)展。

當(dāng)前，深圳正在加速打造世界級(jí)旅游目的地城市。隨著240小時(shí)過(guò)境免簽、單方面免簽等一系列便利外國(guó)人來(lái)華措施優(yōu)化升級(jí)，深圳希望進(jìn)一步釋放入境消費(fèi)潛力。根據(jù)《方案》，深圳將建成運(yùn)營(yíng)市內(nèi)免稅店，新增口岸免稅店和40家離境退稅商店。今年一季度深圳入境游客突破800萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)17.3%，國(guó)際旅游收入增幅達(dá)30.6%。

加強(qiáng)政策支持和配套保障

《方案》第三部分為“加強(qiáng)政策支持和配套保障”，包括13條措施。

作為2024年“中國(guó)外貿(mào)第一城”，深圳《方案》對(duì)受到貿(mào)易戰(zhàn)關(guān)稅戰(zhàn)影響的企業(yè)和產(chǎn)品支持有加。深圳將在全市代表性購(gòu)物中心、連鎖超市等設(shè)立一批外貿(mào)優(yōu)品主題陳列專區(qū)、專柜，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體為外貿(mào)企業(yè)進(jìn)駐銷售開通綠色通道，加大出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品營(yíng)銷支持力度；鼓勵(lì)零售商超與外貿(mào)代工企業(yè)合作開發(fā)自有品牌，提供包裝設(shè)計(jì)、質(zhì)量認(rèn)證、渠道管理等一站式服務(wù)。

《方案》支持企業(yè)用好各類展會(huì)資源開拓市場(chǎng)。2024年，深圳舉辦各類展會(huì)超過(guò)400場(chǎng)。為進(jìn)一步支持企業(yè)出海參展，3月深圳市商務(wù)局在官網(wǎng)發(fā)布了《2025年度境外展會(huì)支持清單》，涵蓋了211場(chǎng)境外展會(huì)，企業(yè)參加相關(guān)展會(huì)可按照實(shí)際發(fā)生展位費(fèi)的50%獲得最高60萬(wàn)元的資助。

深圳還將通過(guò)集中采購(gòu)支持企業(yè)?！斗桨浮诽岢?，面向黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的辦公和職工自用等需求，鼓勵(lì)優(yōu)先采購(gòu)受加征關(guān)稅影響較大的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)，為企業(yè)開辟替代性市場(chǎng)通道；指導(dǎo)電子產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備、服裝鞋帽等行業(yè)的出口企業(yè)開發(fā)符合政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，支持更多出口企業(yè)進(jìn)入政府采購(gòu)供應(yīng)商目錄體系，預(yù)留采購(gòu)份額專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。

消費(fèi)品以舊換新是當(dāng)前擴(kuò)消費(fèi)的有力手段?！斗桨浮访鞔_，深圳將加力擴(kuò)圍消費(fèi)品以舊換新，鼓勵(lì)商家、賣場(chǎng)、平臺(tái)追加補(bǔ)貼。同時(shí)，深圳已梳理26類對(duì)美出口重點(diǎn)消費(fèi)品、8 9種在全國(guó)全球市占率較高的優(yōu)勢(shì)工業(yè)消費(fèi)品，推動(dòng)人工智能終端、便攜式儲(chǔ)能設(shè)備等多項(xiàng)產(chǎn)品納入國(guó)補(bǔ)相應(yīng)品類。下一步，深圳將繼續(xù)關(guān)注受國(guó)際貿(mào)易摩擦影響較大消費(fèi)產(chǎn)品以及深圳優(yōu)勢(shì)工業(yè)消費(fèi)品，推動(dòng)更多符合條件的產(chǎn)品納入以舊換新的支持品類。

基礎(chǔ)設(shè)施REITs是盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的重要抓手。近年來(lái)，深圳致力于打造亞太區(qū)REITs中心，REITs產(chǎn)品發(fā)行數(shù)量和規(guī)模均居全國(guó)城市前列。根據(jù)《方案》，深圳接下來(lái)將積極推動(dòng)消費(fèi)、文化旅游等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施提升運(yùn)營(yíng)管理水平，支持符合條件的項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。

深圳還將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)消費(fèi)服務(wù)行業(yè)的信貸投放，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下加大個(gè)人消費(fèi)貸款投放力度。對(duì)于符合條件的個(gè)人消費(fèi)貸款和消費(fèi)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款，深圳市將給予財(cái)政貼息?！斗桨浮愤€提出，豐富消費(fèi)保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，探索開發(fā)支持無(wú)理由退換貨服務(wù)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，針對(duì)數(shù)字、綠色、智能等新型消費(fèi)場(chǎng)景量身定制金融產(chǎn)品。