保障房擴容、青年公寓加碼、公積金覆蓋靈活就業(yè)者 中央民生新政打出組合拳

6月9日，由中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見》正式對外公布。

這份重磅文件聚焦民生痛點難點，立足民生保障和改善為核心目標，部署了一系列措施。其中，在住房領域著墨頗多，包括加大保障性住房供給、加大小戶型青年公寓供給以及穩(wěn)步推進靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度等。

聚焦青年安居：宿舍型與小戶型公寓供給有望加碼

意見明確提出，要“引導支持在保障性住房中加大兼顧職住平衡的宿舍型、小戶型青年公寓供給”。

易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴躍進對此解讀道，政策提及宿舍型和小戶型青年公寓供給，是在“促進包容共享發(fā)展”的框架下進行的，該框架下提出了對兒童、青年、老年人等不同人群的保障。這也說明，對于青年人、年輕人來說，最大的民生問題就是可負擔性的住房產(chǎn)品供給問題。

他指出，此舉立足于民生保障導向，更好解決了青年群體的住房問題。同時從特點來看，政策強調“職住平衡”，也為城市中青年人減少通勤時間，提高生活質量和更好解決安居樂業(yè)等內容提供了條件。

“不過，該政策的落地需要政府與開發(fā)商、企業(yè)等多方合作，后續(xù)應通過政策引導、資金扶持等方式，鼓勵在就業(yè)集中區(qū)域建設更多適配青年需求的小戶型公寓，確保青年能夠就近居住，真正實現(xiàn)工作與生活的便利銜接。 ”一位房地產(chǎn)行業(yè)分析師指出。

擴大保障覆蓋：多方合力加大供給，引入社會力量運營長租房

在保障房供給方面，意見要求，“支持各地統(tǒng)籌資金渠道，加大保障性住房供給，引導支持社會力量運營長期租賃住房”。

“這意味著，住房保障范圍將擴大?！睆V東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，與社會保障范圍擴大的趨勢一致，保障性住房未來將向符合條件的常住非戶籍無房戶開放，當然，最終能否申請成功，還取決于保障房的實際供給規(guī)模和輪候情況。

上述房地產(chǎn)行業(yè)分析師指出，加大保障性住房供給一直是最近幾年的重點工作，具體體現(xiàn)在用地支持、金融財稅支持、專項債收儲存量商品房用做保障房等方面。

“這項工作不僅是保障民生的必然要求，也是推動整體住房品質提升的重要抓手。”他補充道。

對于引入社會力量運營長期租賃住房，李宇嘉認為其目的在于“打造體系完善的住房保障體系”，即形成“公租房、保障性租賃住房、市場化長租房”并存，租金梯度合理、高中低檔齊全的格局，從而滿足年輕人多元化租賃需求，在降低其居住成本的同時，保障其獲得體面居住環(huán)境的權利。

除了增加供給，意見在發(fā)展家門口社區(qū)服務方面也提出了創(chuàng)新舉措，明確“允許提供社區(qū)群眾急需服務的經(jīng)營主體在確保安全規(guī)范前提下租賃普通住宅設置服務網(wǎng)點”。

上述分析師認為，這一方面有助于降低養(yǎng)老、托育、家政、助餐、助殘等貼近民生的社區(qū)服務的租賃成本；另一方面，也能有效盤活存量房源，特別是空置房源。

保障靈活就業(yè)群體：公積金制度普惠將延伸

意見的另一亮點是提出“穩(wěn)步推進靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度”。

“靈活就業(yè)人員如個體戶、自由職業(yè)者等，在住房保障方面往往處于弱勢地位，尤其缺乏住房公積金制度的支持。”嚴躍進表示，此次政策明確提出將他們納入公積金體系，是保障其住房權益的關鍵一步，將有效提升這一群體的住房支付能力。

從目前各地的政策觀察來看，此前上海已經(jīng)出臺了系列政策，有效支持靈活就業(yè)人員的住房公積金繳存和使用等權益。

業(yè)內人士普遍預期，各地今年將持續(xù)加強對靈活就業(yè)人員群體的關注，特別是在公積金繳存和使用支持力度上會持續(xù)加碼，此舉也符合當前挖掘和創(chuàng)造合理住房需求的導向。

“此次意見，一方面致力于通過社保體系的全面覆蓋與優(yōu)化，降低城市基礎生活服務供給成本；另一方面，強調通過微觀調研，精準聚焦解決市民、百姓、外來人口、弱勢群體最急迫的生活難題，提升宏觀政策的微觀體驗。而只有降低基礎生活成本，才能讓更多人在城市扎根下來，內需引擎才能被有效激活，住房消費也才具備可持續(xù)發(fā)展的基礎?！崩钣罴畏Q。