為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議精神，按照穩(wěn)定完善政策、增加有效供給、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、完善相關(guān)制度的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)保障性住房建設(shè)，支持自住型和改善型住房消費(fèi)，多渠道改善不同收入群體的居住條件，加強(qiáng)和改善對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)市政府認(rèn)真研究，制訂出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，支持自住型和改善型住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》，主要內(nèi)容為：

一、加強(qiáng)保障性住房建設(shè)

1、進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度和規(guī)模。堅(jiān)持“租、售、改”三位一體方針和“六房并舉”的總體要求，全面推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)租賃房、危改房和人才房等保障性住房的建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)拆遷安置房“房等人”目標(biāo)，解決兩個(gè)“夾心層”的住房困難問(wèn)題。其中，主城區(qū)2010年開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房50萬(wàn)平方米，竣工50萬(wàn)平方米；開工建設(shè)廉租房5萬(wàn)平方米；開工建設(shè)拆遷安置房400萬(wàn)平方米，竣工300萬(wàn)平方米；建設(shè)經(jīng)濟(jì)租賃房（含大學(xué)畢業(yè)生公寓、外來(lái)務(wù)工人員公寓9萬(wàn)平方米）42萬(wàn)平方米；開工建設(shè)人才專項(xiàng)用房50萬(wàn)平方米；完成180萬(wàn)平方米危舊房改善掃尾項(xiàng)目；通過(guò)收購(gòu)、定向采購(gòu)存量房以及普通商品房；增加保障性住房的房源。進(jìn)一步加大保障性住房供地和配套建設(shè)力度，確保主城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房供地500畝，經(jīng)濟(jì)租賃房供地200畝，人才專項(xiàng)用房供地500畝，拆遷安置房供地2300畝。

2、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房保障覆蓋面。根據(jù)實(shí)際情況，加大經(jīng)濟(jì)適用住房保障力度，逐步放寬經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)入條件；研究經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)符合經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)置條件的住戶直接通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買住房。進(jìn)一步放寬廉租住房的準(zhǔn)入條件，對(duì)低保標(biāo)準(zhǔn)2.5倍（含）以下的住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)租賃房配租工作，盡力解決“兩個(gè)夾心層”住房困難問(wèn)題。

3、進(jìn)一步加大對(duì)保障性住房建設(shè)資金的支持。拓寬保障性住房建設(shè)資金來(lái)源，積極爭(zhēng)取開展利用住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作。

二、支持自住型和改善型住房消費(fèi)

在市區(qū)首次購(gòu)買140平方米以下的普通住房，給予房款總額的1.3%的購(gòu)房補(bǔ)貼。

在市區(qū)僅有一套住房，在2010年1月1日至2010年12月31日期間出售住房，并重新購(gòu)買普通住房，給予房款總額1.3%的購(gòu)房補(bǔ)貼。

因房屋拆遷（含危舊房改造）選擇貨幣安置的，在市區(qū)購(gòu)買普通住房給予超過(guò)貨幣補(bǔ)償款部分1.3%的購(gòu)房補(bǔ)貼。

上述住房消費(fèi)享受購(gòu)房補(bǔ)貼的時(shí)限為2010年1月1日至2010年12月31日，商品住房以合同備案日期為準(zhǔn)，二手住房以產(chǎn)權(quán)登記受理日期為準(zhǔn)。上述購(gòu)房補(bǔ)貼政策以家庭為單位認(rèn)定，一戶家庭只能享受一次。

三、繼續(xù)營(yíng)造良好的住房消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展

1、繼續(xù)執(zhí)行購(gòu)房入戶政策。購(gòu)房者為非杭州市區(qū)戶籍人員（不含境外人員），在上城區(qū)、錢江新城內(nèi)購(gòu)買單套住房（含存量房）總價(jià)達(dá)100萬(wàn)元（含）以上，或在下城區(qū)、西湖區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）內(nèi)購(gòu)買單套住房（含存量房）總價(jià)達(dá)80萬(wàn)元（含）以上，或在杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)購(gòu)買單套住房（含存量房）總價(jià)達(dá)60萬(wàn)元（含）以上的，經(jīng)市房管、公安等相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后可申請(qǐng)辦理1戶（夫妻以及未成年子女）杭州市區(qū)戶籍。

2、繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的住房公積金貸款政策。每戶家庭住房公積金貸款最高額度為80萬(wàn)元，個(gè)人住房公積金貸款最高額度為50萬(wàn)元。借款申請(qǐng)人建立住房公積金賬戶滿6個(gè)月即可申請(qǐng)住房公積金貸款。住房公積金貸款最長(zhǎng)期限為男60歲、女55歲調(diào)整為男65歲、女60歲。購(gòu)買商品房的首付款比例不低于20%。

對(duì)已貸款購(gòu)買一套住房的居民，為改善居住條件再貸款購(gòu)買第二套普通住房的，比照?qǐng)?zhí)行首次貸款購(gòu)買普通自住房的優(yōu)惠政策。職工為改善居住條件再次購(gòu)買自住住房的，在首次公積金貸款結(jié)清后，可申請(qǐng)第二次公積金貸款，貸款額度比照首次執(zhí)行。

對(duì)職工及其配偶因償還住房貸款、支付房租等原因需提取公積金的，放寬每年提取的次數(shù)限制，繼續(xù)推行還貸提取按月轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)。職工的直系親屬（父母、子女）購(gòu)買自住住房的，可申請(qǐng)?zhí)崛÷毠ぷ》抗e金，提取總額不超過(guò)購(gòu)房總價(jià)款。

允許杭州區(qū)、縣（市）異地辦理住房公積金貸款手續(xù)。對(duì)使用住房公積金貸款購(gòu)買自住住房的職工，由杭州公積金中心給予公積金貸款利息30%的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限至2010年12月31日止。

3、簡(jiǎn)化存量房交易納稅申報(bào)手續(xù)。對(duì)出售自住住房，并在售房前后一年內(nèi)新購(gòu)房的納稅人，不再收取個(gè)人所得稅納稅保證金。

4、繼續(xù)執(zhí)行對(duì)一戶家庭中年滿18周歲子女購(gòu)房第二套住房，可比照首套住房貸款的政策。

5、繼續(xù)暫停征收房地產(chǎn)登記等相關(guān)收費(fèi)。自2010年1月1日起至2010年12月31日止，對(duì)購(gòu)買市區(qū)范圍內(nèi)普通商品住房和普通存量住房的購(gòu)房者，全額暫停征收其房產(chǎn)登記費(fèi)、房產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)、權(quán)屬調(diào)查費(fèi)3項(xiàng)收費(fèi)。

6、繼續(xù)鼓勵(lì)拆遷房貨幣化安置。在項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷中，鼓勵(lì)實(shí)行貨幣化安置，節(jié)約拆遷安置房建設(shè)用地。

7、對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售的未完工開發(fā)產(chǎn)品取得的收入，可按國(guó)家稅收政策規(guī)定的預(yù)計(jì)計(jì)稅毛利率，計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。按季（或月）預(yù)繳，年度清算。

8、房地產(chǎn)項(xiàng)目領(lǐng)取《商品房預(yù)售證》，未銷售的房屋停止銷售后可辦理在建工程抵押權(quán)登記手續(xù)，在建工程竣工并經(jīng)房屋所有權(quán)初始登記后，將在建工程抵押權(quán)轉(zhuǎn)為房屋抵押權(quán)登記。

9、緩繳房屋物業(yè)維修基金。領(lǐng)取《商品房預(yù)售證》時(shí)預(yù)收的房屋物業(yè)維修基金，延至辦理房屋初始登記時(shí)收取。人防易地建設(shè)費(fèi)推遲至辦理《商品房預(yù)售證》時(shí)收取。

10、支持房屋租賃市場(chǎng)發(fā)展。對(duì)個(gè)人出租住房不分用途，營(yíng)業(yè)稅在3%的基礎(chǔ)上減半征收，房產(chǎn)稅按4%的稅率征收，免征城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)個(gè)人出租、承租住房簽訂的租賃合同，免征印花稅；個(gè)人非住房出租用于經(jīng)營(yíng)所取得的收入，經(jīng)房屋所在地稅務(wù)部門批準(zhǔn)，其房產(chǎn)稅按現(xiàn)行稅率減免30%。

11、進(jìn)一步支持房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目特別是中小套型、中低價(jià)位住宅在建項(xiàng)目的信貸支持力度，為有實(shí)力、有信譽(yù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并、重組及參與保障性住房建設(shè)提供融資和相關(guān)金融服務(wù)。

12、鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)使用新材料、新設(shè)備、新工藝，推進(jìn)節(jié)能減排。符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，按規(guī)定可享受研究開發(fā)費(fèi)企業(yè)所得稅加計(jì)扣除政策；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購(gòu)置符合國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠目錄的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備，可享受相應(yīng)的財(cái)稅政策。

13、提高政府服務(wù)水平。認(rèn)真貫徹《杭州市人民政府關(guān)于暫停征收152項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（杭政函[2008]184號(hào)）等文件精神，確保涉及房地產(chǎn)的取消、暫停征收項(xiàng)目和降低征收標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目落實(shí)到位。

14、加大支持和監(jiān)管力度。各金融機(jī)構(gòu)、各房地產(chǎn)企業(yè)要加大對(duì)住房公積金貸款的支持力度。對(duì)拒絕為購(gòu)房人辦理住房公積金貸款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，有關(guān)職能部門將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，必要時(shí)依法予以查處。

15、建立房地產(chǎn)市場(chǎng)分析機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，分析當(dāng)前房地產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，以維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。

16、建立突發(fā)事件預(yù)案機(jī)制。針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的突發(fā)公共事件，制訂應(yīng)急處置預(yù)案，同時(shí)建立完善突發(fā)事件處理機(jī)制。

17、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格秩序管理，嚴(yán)肅查處開發(fā)企業(yè)違規(guī)囤地、捂盤惜售、虛假?gòu)V告等行為。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，切實(shí)保障房地產(chǎn)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

18、加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，客觀、公正地報(bào)道房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)以及購(gòu)房和購(gòu)房投資風(fēng)險(xiǎn)等知識(shí)的宣傳，引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的住房消費(fèi)觀念。

上級(jí)有新政策出臺(tái)，按新政策執(zhí)行。《杭州市人民政府關(guān)于促進(jìn)杭州市房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》杭政函[2008] 211號(hào)）同時(shí)廢止。蕭山區(qū)、余杭區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。

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