京津冀都市圈規(guī)劃至今未獲批 消息稱中央有更慎重考慮(3)
“京津冀區(qū)域委員會”猜想
行政壁壘高筑、政府間合作層次低是三地難以一體化發(fā)展的根本原因?!罢约捍钆_、自己唱戲”,三地之間的競爭甚至大于合作。
近日,北京市提出“京津冀高層次人才戶籍自由流動”的人才政策。河北省政府官員對此頗有微詞:“這只能使得三地人才向北京單向聚集,對津冀的發(fā)展非常不利。這是北京追求單方利益的表現,而非實現三地互贏?!?/p>
之所以出現這樣的窘況,一個原因是京津冀地區(qū)缺少層級較高的政府機構協(xié)調三地利益。
資料顯示,京津冀地區(qū)目前最正式的合作機制是1986年成立的、現擁有32個成員市的環(huán)渤海地區(qū)經濟聯合市長聯席會。
2004年2月12日,國家發(fā)改委地區(qū)經濟司召開京津冀區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略研討會,最后達成加強區(qū)域合作的“廊坊共識”;2004年6月26日,環(huán)渤海合作機制會議在廊坊舉行,會議達成《環(huán)渤海區(qū)域合作框架協(xié)議》。
但總體來看,京津冀地區(qū)合作層次主要表現在定期舉辦的會議和比較小的項目合作上,區(qū)域一體化鼓勵政策力度較低,跨省、市的區(qū)域合作項目很少,整體經濟合作層次低、規(guī)模小,對區(qū)域經濟發(fā)展帶動作用不大。
多名京津冀區(qū)域經濟研究專家建議,從政策層面應該成立由中央高層統(tǒng)籌的協(xié)調機構,類似于歐盟委員會的跨地區(qū)委員會——“京津冀區(qū)域委員會”。
“從執(zhí)行層面來看,應成立由三地發(fā)改委部門組成的機構,真正坐下來洽談產業(yè)協(xié)調項目,制定三地產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,這才是三地一體化的真正開端。”河北省政府政策研究室主任助理馬建章說。
目前,根據本報記者了解尚未成立一個組織推動京津冀一體化發(fā)展。除產業(yè)協(xié)調之外,交通、通訊等基礎設施建設也被寄望于該組織?!疤粕降教旖?、北京到廊坊還有很多斷頭路,亟需實現對接?!瘪R建章說。(來源:21世紀經濟報道)
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作者:
海杰 宋霜
編輯:
daiyb
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