自1999年提出“西部大開發(fā)”以來，我國形成了東部率先、西部開發(fā)、中部崛起和東北振興的“四大板塊”，以及長三角、珠三角、環(huán)渤海等“八大經(jīng)濟(jì)圈”戰(zhàn)略構(gòu)想，如今，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃已做到全面布局，區(qū)域改革進(jìn)入到一個(gè)深化階段。

2009年，我國密集出臺(tái)11個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，獲批數(shù)量超過前4年的總和。這些上升為國家戰(zhàn)略，旨在打造新增長極的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，除長三角、珠三角、京津冀三大核心之外，遍布我國東、中、西、東北四大版塊。自此，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入前所未有的大發(fā)展時(shí)代。

區(qū)域改革進(jìn)入深化階段

自1999年提出“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略以來，我國形成了東部率先、西部開發(fā)、中部崛起和東北振興的“四大板塊”，以及長三角、珠三角、環(huán)渤海等“八大經(jīng)濟(jì)圈”戰(zhàn)略構(gòu)想，如今，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃已實(shí)現(xiàn)全面布局，區(qū)域改革進(jìn)入到一個(gè)深化階段。

全國省級(jí)金融辦聯(lián)席會(huì)議中心常務(wù)副主任兼秘書長、中國金融研究院院長何世紅指出，通過構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“點(diǎn)”、“面”結(jié)合，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能量將逐步增強(qiáng)。

何世紅認(rèn)為，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖的成型，新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)浪潮已經(jīng)來臨。城市管理、民生改善、刺激消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)調(diào)整與發(fā)展等一系列問題將成為今后一段時(shí)期所要面臨的新課題。而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，致力于營造良好的城市金融生態(tài)環(huán)境，為城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境已成為當(dāng)務(wù)之急。

可見，新的發(fā)展方式已經(jīng)撲面而來。從已公布的區(qū)域規(guī)劃看，目前我國新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局已經(jīng)逐漸成型，這將包括長三角、珠三角、北部灣、環(huán)渤海、海峽西岸、東北三省、中部和西部等橫貫全國的龐大經(jīng)濟(jì)區(qū)域。區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展正以前所未有的密集度，躍升至國家戰(zhàn)略層面。

6個(gè)核心經(jīng)濟(jì)圈帶浮現(xiàn)

目前，我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)體中最具活力的領(lǐng)域。分析人士指出，隨著城際鐵路和高速鐵路網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)需以及東亞經(jīng)濟(jì)一體化加深，核心經(jīng)濟(jì)圈帶進(jìn)入多元化調(diào)整重組過程，全國將形成6個(gè)核心經(jīng)濟(jì)圈帶。

這6個(gè)核心經(jīng)濟(jì)圈帶包括以首都圈為核心，以山東半島、遼中南地區(qū)為兩翼，提升和拓展環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈；以兩岸交流合作的深化、國務(wù)院關(guān)于長三角地區(qū)進(jìn)一步改革發(fā)展意見的實(shí)施和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加速形成東海經(jīng)濟(jì)圈；以珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要的實(shí)施、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)以及中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建立為引擎，加速形成南海經(jīng)濟(jì)圈。

另一方面，依托產(chǎn)業(yè)、人力資源、市場轉(zhuǎn)移升級(jí)，內(nèi)地將形成新的3個(gè)極化核心經(jīng)濟(jì)帶，即：以武漢城市圈、長株潭城市群、成渝地區(qū)、昌九地區(qū)為依托的長江中上游經(jīng)濟(jì)帶；以中原地區(qū)、關(guān)中地區(qū)以及國家能源基地為依托的黃河中游經(jīng)濟(jì)帶。

在區(qū)域振興的背景下，中西部地區(qū)正得到國家資金和政策的高度關(guān)注，大量基礎(chǔ)設(shè)施投資的開工，使這些區(qū)域從“經(jīng)濟(jì)大后方”一躍成為今年一季度拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的主力軍。自2008年第四季度以來，我國經(jīng)濟(jì)明顯呈“西高東低”走向。

今年2月，國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司副司長陳宣慶表示，今年我國還將出臺(tái)一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策性文件，長江三角洲區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、京津冀都市圈發(fā)展規(guī)劃和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃等三大區(qū)域發(fā)展規(guī)劃正在研究制定。

西部地區(qū)再次走在了前列。4月23日，中共中央政治局為此召開會(huì)議，對(duì)下一階段新疆工作作出一系列重大決策部署，為新疆發(fā)展和穩(wěn)定指明了正確方向。5月6日，中央部署治疆援疆新戰(zhàn)略。據(jù)悉，《新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》也即將臨產(chǎn)。

同樣是5月6日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，甘肅發(fā)展的戰(zhàn)略定位被定義為：連接歐亞大陸橋的戰(zhàn)略通道和溝通西南、西北的交通樞紐，西北乃至全國的重要生態(tài)安全屏障，全國重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地，中華民族重要的文化資源寶庫，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的示范區(qū)。

重慶市市長黃奇帆也于近日直言，重慶正在加快建設(shè)長江上游的經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、商貿(mào)中心，西部開發(fā)新的增長極，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的直轄市。目前重慶市正實(shí)施三大戰(zhàn)略：以“五個(gè)重慶”推進(jìn)城市化進(jìn)程；以電子信息、汽摩等六大支柱產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工業(yè)化；以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障均衡發(fā)展，以及農(nóng)民工進(jìn)城成為城市市民、城鄉(xiāng)資源要素互動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖日趨完美

與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的是，我國正處在前所未有的城市化進(jìn)程中。有研究機(jī)構(gòu)稱，2020年我國城鎮(zhèn)人口將占到總?cè)丝诘牧桑?030年將達(dá)到七成。屆時(shí)，我國將誕生人口超過2500萬的“超級(jí)城市”，以及擁有6000萬人口以上的超級(jí)城市群。

長三角、珠三角、京津冀、長株潭、成渝等十幾個(gè)大大小小的城市群，構(gòu)成了今天我國城市群發(fā)展的基本面貌。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《新中國六十年系列報(bào)告》稱，京津冀、長三角和珠三角三大都市圈地級(jí)及以上城市地區(qū)生產(chǎn)總值(包括市轄縣)占中國地級(jí)及以上城市地區(qū)生產(chǎn)總值(包括市轄縣)的三成三。

何世紅認(rèn)為，圍繞這些“超級(jí)都市”進(jìn)行的區(qū)域版圖規(guī)劃和建設(shè)，越來越成為我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的一大方向。盡管區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾，目前整體發(fā)展水平仍有待提高，但不可否認(rèn)的是，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖已經(jīng)日趨完美。

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