中國證監(jiān)會主席尚福林(圖片來源：新華網(wǎng))

鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 2010年4月8日，股指期貨啟動儀式在上海舉行，鳳凰網(wǎng)財經(jīng)進行全程直播。以下為中國證監(jiān)會主席尚福林的發(fā)言實錄：

同志們，剛才，我宣讀了王岐山副總理的重要賀辭，人民日報今天專門刊發(fā)了關于股指期貨的特約評論員文章，這充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對資本市場改革發(fā)展的高度重視，也是對我們的巨大鼓勵和鞭策。在上海世博會即將開幕之際，經(jīng)過長期扎實細致的準備，經(jīng)國務院同意，股指期貨今天正式啟動，標志著我國金融期貨市場建設邁出了關鍵的一步。　

在此，我謹代表中國證監(jiān)會向出席啟動儀式的俞正聲書記，人民銀行等部委和上海市的各位領導以及在座的各位嘉賓表示熱烈的歡迎！向長期以來支持資本市場改革發(fā)展工作，在股指期貨籌備過程中，給予無私幫助，付出辛勤勞動的有關領導、新聞媒體、市場參與各方的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

股指期貨是以股票價格指數(shù)為交易標的的期貨品種，是國際金融期貨市場一個比較成熟的衍生產(chǎn)品。發(fā)展股指期貨，有利于改善股票市場的運行機制，增加市場運行的彈性；有利于完善市場化的資產(chǎn)價格形成機制，引導資源優(yōu)化配置；有利于培育成熟的機構投資者隊伍，為投資者提供風險管理工具。經(jīng)過30多年的發(fā)展，目前，全球已經(jīng)有32個國家和地區(qū)的43家交易所上市了近400個股指期貨合約。

根據(jù)有關方面的統(tǒng)計，2009年全球股指期貨、期權共成交63.8億手，占全球期貨市場總成交量的36%，是全球交易量最大的期貨品種。近幾年，隨著我國在世界經(jīng)濟格局中的影響日益擴大，一些境外交易所先后推出了以我國A股價格指數(shù)為交易標的的股指期貨合約。適應我國經(jīng)濟和資本市場發(fā)展的需要，建立金融期貨等衍生產(chǎn)品市場，適時推出股指期貨，已經(jīng)成為提升我國資本市場服務國民經(jīng)濟全局能力的內(nèi)在要求。　

推出股指期貨也是我國資本市場改革發(fā)展和發(fā)育創(chuàng)新的必然結(jié)果。經(jīng)過20年來的探索實踐，我國資本市場規(guī)模不斷擴大，結(jié)構逐步優(yōu)化，運行秩序明顯改善，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。同時也要看到，由于市場內(nèi)在約束不健全，缺乏對沖風險的機制，我國資本市場長期處于單邊運行的狀態(tài)，制約了市場資源配置功能的充分發(fā)揮?！?/p>

國務院在2004年初發(fā)布的《關于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》中明確提出，要“研究開發(fā)與股票和債券相關的新品種及其衍生產(chǎn)品”?！?/p>

近年來，隨著黨中央、國務院一系列大力發(fā)展資本市場政策措施的貫徹落實，市場基礎性制度建設不斷加強，市場法制框架基本形成，市場運行的體制機制逐步完善，資本市場總體上保持了穩(wěn)定健康發(fā)展的態(tài)勢，為股指期貨的推出創(chuàng)造了良好的市場條件。　

2006年2月，中國證監(jiān)會成立了“金融期貨籌備領導小組”，開始推進股指期貨上市的準備工作。同年9月，經(jīng)國務院同意，中國證監(jiān)會批準成立了中國金融期貨交易所，股指期貨進入實質(zhì)性籌備階段。　

三年多來，按照“高標準、穩(wěn)起步”的要求，中國證監(jiān)會有關部門和中國金融期貨交易所充分吸收了我國商品期貨市場的經(jīng)驗教訓，廣泛借鑒了境外股指期貨市場的成熟經(jīng)驗，在合約規(guī)則設計、技術系統(tǒng)建設、仿真交易演練、應急預案準備、跨市場監(jiān)管機制安排等方面做了大量艱苦細致的工作，特別是針對國際金融危機的經(jīng)驗教訓，進一步完善股指期貨的規(guī)則體系。到2009年底，股指期貨的籌備工作已基本完成?！?/p>

自今年1月8日國務院原則同意推出股指期貨以來，為保障股指期貨平穩(wěn)推出和安全運行，中國證監(jiān)會、中金所和市場有關各方在前期工作的基礎上，在以下三個方面做了針對性的安排。　

一是完成了主要制度規(guī)則的制定和發(fā)布實施工作。借鑒國際經(jīng)驗并結(jié)合我國實際，修改完善了股指期貨的主要業(yè)務規(guī)則，如提高保證金、降低最低持倉限制、建立代理結(jié)算制度等等。

各項制度設計集中體現(xiàn)了服務股票現(xiàn)貨市場、服務機構投資者套期保值、抑制過度投機、維護市場穩(wěn)定的原則和理念。在相關制度正式出臺前，廣泛聽取了市場、有關方面和專家的意見，增強了制度的科學性和可操作性。　

二是全面推進了客戶開戶、人員培訓、技術保障等工作。加強對開戶合規(guī)性的監(jiān)督檢查，投資者開戶工作總體平穩(wěn)有序推進。截至4月7日，已經(jīng)有4740戶投資者成功開立股指期貨交易賬戶，其中，約90%的投資者來自商品期貨市場。對期貨公司、證券公司管理層以及業(yè)務骨干進行了大范圍的專業(yè)培訓，總計超過6000人次。中金所技術系統(tǒng)順利切換上線，技術系統(tǒng)測試工作穩(wěn)步開展，技術保障和應急響應能力明顯增強?！?/p>

三是持續(xù)加強投資者教育和新聞宣傳工作。按照“把規(guī)則講透、把風險講夠”的原則，持續(xù)深入開展了宣傳引導和投資者教育活動。建立了股指期貨投資者適當性制度，引導投資者理性參與股指期貨交易，從源頭上深化投資者風險教育。時至今日，股指期貨上市的各項準備工作已全部就緒。　

各位來賓，女士們，先生們，推出股指期貨是黨中央、國務院從我國經(jīng)濟社會發(fā)展要求和資本市場階段性特征出發(fā)，對我國資本市場體系建設做出的一項重大決定。股指期貨推出后，將經(jīng)歷一個較長時間的培育、完善并逐步發(fā)展成熟的過程?！?/p>

下一步，我們將緊緊圍繞國家經(jīng)濟社會建設全局和資本市場改革發(fā)展大局，按照王岐山副總理賀辭的要求，總結(jié)和汲取國際成熟市場和我國過去發(fā)展金融期貨的經(jīng)驗教訓，堅持發(fā)展的速度與監(jiān)管的能力相適應，創(chuàng)新的步伐與風險控制的水平相匹配，不斷深化對股票現(xiàn)貨市場和股指期貨市場運行規(guī)律的認識，努力探索出一條既符合國際市場慣例、又體現(xiàn)中國現(xiàn)階段市場特點的金融期貨發(fā)展道路，促進金融改革不斷深化和我國資本市場巨大潛力的進一步釋放?！?/p>

第一，要堅持強化風險防范不動搖，逐步發(fā)揮市場功能。發(fā)展金融衍生品，風險防范永遠都是第一位的。1995年，“百年老店”巴林銀行由于交易期指的巨額虧損而倒閉。我國上世紀90年代初發(fā)展國債期貨時，也曾因為風險控制不當而出現(xiàn)重大風險?！?/p>

要著眼于系統(tǒng)性風險的監(jiān)測、監(jiān)控和預警，加快建設“期貨市場運行監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)”，完善全市場壓力測試機制。股指期貨市場創(chuàng)新要充分考慮市場條件，更加注重風險防范和控制工作，按照風險“可測、可控、可承受”的原則，進行有針對性的制度安排和監(jiān)管安排，健全應急機制和預案。在此基礎上，逐步發(fā)揮股指期貨市場功能，完善市場對沖機制，促進股指期貨市場健康穩(wěn)定發(fā)展?！?/p>

第二，要堅持加強和改進市場監(jiān)管，切實維護“三公”原則。股指期貨推出后，股票現(xiàn)貨市場和股指期貨市場的聯(lián)動作用和交織影響將給市場監(jiān)管工作帶來更大的挑戰(zhàn)。要利用好股指期貨市場監(jiān)管協(xié)調(diào)小組的平臺，加強跨市場監(jiān)管，加大與宏觀經(jīng)濟管理部門、司法機關的溝通協(xié)作，努力實現(xiàn)“市場信息共享、監(jiān)管政策協(xié)調(diào)、監(jiān)管手段同步、風險防范聯(lián)動”的跨市場監(jiān)管目標。

要建立健全跨市場違法違規(guī)行為的調(diào)查、認定和查處的工作機制，對于市場操縱、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為，要細化、量化判定標準，嚴格執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時查處。中金所要認真履行一線監(jiān)管職責，加強市場監(jiān)測和風險控制，加強對市場運行維護的統(tǒng)籌管理，提高技術保障能力，確保交易正常進行?！?/p>

要加強對證券公司、期貨公司等中介機構參與股指期貨業(yè)務的監(jiān)督檢查，嚴格依法依規(guī)監(jiān)管，努力提高市場透明度，保護好投資者的合法權益?！?/p>

第三，要堅持完善制度規(guī)則體系，不斷夯實市場健康運行的內(nèi)在基礎。適應我國資本市場“新興加轉(zhuǎn)軌”的階段性特征，認真探索和完善股指期貨各項制度安排，強化市場內(nèi)在約束，逐步形成一套適應我國經(jīng)濟金融發(fā)展需要的股指期貨市場制度體系。　

要根據(jù)市場運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善相關政策措施和交易規(guī)則，確保市場平穩(wěn)運行。要健全監(jiān)管工作機制，促進行政監(jiān)管與自律監(jiān)管有機結(jié)合。要建立科學的品種創(chuàng)新評估機制，穩(wěn)妥推進金融衍生產(chǎn)品的開發(fā)與創(chuàng)新。要積極探索投資者教育和服務工作的長效機制，普及股指期貨知識，推廣相關制度規(guī)則，講清市場風險，引導投資者理性、有序參與，逐步培育成熟的投資者隊伍?！?/p>

各位領導、各位來賓，女士們、先生們，今天，我國股指期貨市場正式啟航了。作為資本市場的新生事物，它的成長壯大和功能發(fā)揮需要一個長期的過程。我們要在科學發(fā)展觀的指引下，不斷探索，在實踐中逐步發(fā)展和完善我國股指期貨市場，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展全局?！?/p>

我們堅信，有黨中央、國務院的正確領導，有社會各界的大力支持，股指期貨市場一定能夠“平穩(wěn)推出、安全運行”！謝謝大家！

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