昨日，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲(左)與中國證監(jiān)會主席尚福林共同啟動股指期貨 （圖片來源：上海證券報 記者 徐匯 攝)

尚福林要求強化風險防范、加強和改進市場監(jiān)管、完善制度規(guī)則體系

⊙記者 葉苗

股指期貨啟動儀式8日在上海舉行，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲和中國證監(jiān)會主席尚福林共同啟動了股指期貨。中共中央政治局委員、國務院副總理王岐山發(fā)來賀詞。

16日，首批四個滬深300股票指數(shù)期貨合約將在中國金融期貨交易所正式掛牌交易。

尚福林在啟動儀式上說，推出股指期貨是黨中央、國務院從我國經(jīng)濟社會發(fā)展要求和資本市場階段性特征出發(fā)，對我國資本市場體系建設做出的一項重大決定，也是我國資本市場改革發(fā)展和發(fā)育創(chuàng)新的必然結(jié)果。發(fā)展股指期貨，有利于改善股票市場的運行機制，增加市場運行的彈性；有利于完善市場化的資產(chǎn)價格形成機制，引導資源優(yōu)化配置；有利于培育成熟的機構(gòu)投資者隊伍，為投資者提供風險管理工具。

自今年1月8日國務院原則同意推出股指期貨以來，為保障股指期貨平穩(wěn)推出和安全運行，中國證監(jiān)會、中金所和市場有關(guān)各方在前期工作的基礎上，在以下三個方面做了針對性的安排。一是完成了主要制度規(guī)則的制定和發(fā)布實施工作。二是全面推進了客戶開戶、人員培訓、技術(shù)保障等工作。加強對開戶合規(guī)性的監(jiān)督檢查，投資者開戶工作總體平穩(wěn)有序推進。三是持續(xù)加強投資者教育和新聞宣傳工作。截至4月7日，已經(jīng)有4740戶投資者成功開立股指期貨交易賬戶，其中約90%的投資者來自商品期貨市場。

尚福林指出，股指期貨推出后，將經(jīng)歷一個較長時間的培育、完善并逐步發(fā)展成熟的過程。下一步，我們將緊緊圍繞國家經(jīng)濟社會建設全局和資本市場改革發(fā)展大局，總結(jié)和汲取國際成熟市場和我國過去發(fā)展金融期貨的經(jīng)驗教訓，堅持發(fā)展的速度與監(jiān)管的能力相適應，創(chuàng)新的步伐與風險控制的水平相匹配，不斷深化對股票現(xiàn)貨市場和股指期貨市場運行規(guī)律的認識，努力探索出一條既符合國際市場慣例、又體現(xiàn)中國現(xiàn)階段市場特點的金融期貨發(fā)展道路，促進金融改革不斷深化和我國資本市場巨大潛力的進一步釋放。

第一，要堅持強化風險防范不動搖，逐步發(fā)揮市場功能。要著眼于系統(tǒng)性風險的監(jiān)測、監(jiān)控和預警，加快建設“期貨市場運行監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)”，完善全市場壓力測試機制。股指期貨市場創(chuàng)新要充分考慮市場條件，更加注重風險防范和控制工作，按照風險“可測、可控、可承受”的原則，進行有針對性的制度安排和監(jiān)管安排，健全應急機制和預案。在此基礎上，逐步發(fā)揮股指期貨市場功能，完善市場對沖機制，促進股指期貨市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

第二，要堅持加強和改進市場監(jiān)管，切實維護“三公”原則。股指期貨推出后，股票現(xiàn)貨市場和股指期貨市場的聯(lián)動作用和交織影響將給市場監(jiān)管工作帶來更大的挑戰(zhàn)。要利用好股指期貨市場監(jiān)管協(xié)調(diào)小組的平臺，加強跨市場監(jiān)管，加大與宏觀經(jīng)濟管理部門、司法機關(guān)的溝通協(xié)作，努力實現(xiàn)“市場信息共享、監(jiān)管政策協(xié)調(diào)、監(jiān)管手段同步、風險防范聯(lián)動”的跨市場監(jiān)管目標。

要建立健全跨市場違法違規(guī)行為的調(diào)查、認定和查處的工作機制，對于市場操縱、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為，要細化、量化判定標準，嚴格執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時查處。中金所要認真履行一線監(jiān)管職責，加強市場監(jiān)測和風險控制，加強對市場運行維護的統(tǒng)籌管理，提高技術(shù)保障能力，確保交易正常進行。

要加強對證券公司、期貨公司等中介機構(gòu)參與股指期貨業(yè)務的監(jiān)督檢查，嚴格依法依規(guī)監(jiān)管，努力提高市場透明度，保護好投資者的合法權(quán)益。

第三，要堅持完善制度規(guī)則體系，不斷夯實市場健康運行的內(nèi)在基礎。適應我國資本市場“新興加轉(zhuǎn)軌”的階段性特征，認真探索和完善股指期貨各項制度安排，強化市場內(nèi)在約束，逐步形成一套適應我國經(jīng)濟金融發(fā)展需要的股指期貨市場制度體系。

要根據(jù)市場運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善相關(guān)政策措施和交易規(guī)則，確保市場平穩(wěn)運行。要健全監(jiān)管工作機制，促進行政監(jiān)管與自律監(jiān)管有機結(jié)合。要建立科學的品種創(chuàng)新評估機制，穩(wěn)妥推進金融衍生產(chǎn)品的開發(fā)與創(chuàng)新。要積極探索投資者教育和服務工作的長效機制，普及股指期貨知識，推廣相關(guān)制度規(guī)則，講清市場風險，引導投資者理性、有序參與，逐步培育成熟的投資者隊伍。

上海市委常委、副市長屠光紹說，股指期貨啟動是我國金融期貨市場發(fā)展的重要標志，也是我國資本市場體系健全和完善的歷史性跨越。股指期貨的啟動也是上海國際金融中心建設進程中具有里程碑意義的重要事件，必將對加快上海國際金融中心建設這一國家戰(zhàn)略產(chǎn)生深遠的、持續(xù)的影響。

中國人民銀行副行長蘇寧、上海證券交易所理事長耿亮、深圳證券交易所理事長陳東征、中國證監(jiān)會主席助理姜洋等出席了啟動儀式。

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