夏斌:人民幣初具區(qū)域化條件 應(yīng)加快離岸市場建設(shè)
⊙記者 吳曉婧 ○編輯 張亦文
國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌近日在“中歐——華安銳智沙龍”上提出,人民幣已具備初步區(qū)域化的條件,當(dāng)前應(yīng)抓緊人民幣離岸市場的建設(shè)。
夏斌表示,中國內(nèi)地經(jīng)濟地位需要自己的貨幣能在國際上流通,隨著內(nèi)地經(jīng)濟實力的增長,人民幣也一直處于升值空間之中,周邊已有大量持有人民幣甚至可以自由兌換人民幣的經(jīng)濟體。目前市場普遍看淡美元,亞洲經(jīng)濟體也希望避免美元匯率波動風(fēng)險而尋求匯率穩(wěn)定的貨幣,這也是人民幣區(qū)域化有望實現(xiàn)的條件。
在夏斌看來,抓緊人民幣區(qū)域化,應(yīng)該首要抓緊實施建設(shè)人民幣的離岸市場?!霸诳刂坪蔑L(fēng)險的前提下,上海、香港都可以建設(shè)人民幣離岸市場,但相對而言,在香港建立人民幣的離岸市場,更有利于加快人民幣區(qū)域化進程。”
夏斌認為,香港在法律意義上它的一切金融活動不需納入我國現(xiàn)有的國際收支統(tǒng)計表內(nèi),風(fēng)險相對好控。此外,從國家金融戰(zhàn)略的角度考慮,香港是亞洲區(qū)內(nèi)、內(nèi)地邊上現(xiàn)成的美元區(qū),擁有市場的深度和廣度,有相當(dāng)成熟的法律框架和基礎(chǔ)設(shè)施,只要一推,馬上就能和國際接軌,為海外投資者、企業(yè)與居民所接受,這點上海在短時間內(nèi)還有差距。
夏斌建議上??膳c香港聯(lián)動發(fā)展離岸市場,充分積累制度、運行的經(jīng)驗,并逐步做到兩地的制度、業(yè)務(wù)接軌,為今后的人民幣完全可兌換打好基礎(chǔ)。
在夏斌看來,人民幣市場規(guī)模將越來越大,但在匯率改革及資本市場開放尚未完成的情況下,人民幣離岸中心的發(fā)展意味著境外將出現(xiàn)人民幣兌換交易市場,這一市場的匯率和利率體系可能與境內(nèi)不同。如此差異將產(chǎn)生套匯空間,并誘發(fā)人民幣跨境流動,為資本管制帶來相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。因此,夏斌指出,在實現(xiàn)人民幣區(qū)域化的過程中,必須對現(xiàn)行外匯管理政策作三大調(diào)整。
首先,在實踐中需要明確“居民”和“非居民”,尤其要注意視境內(nèi)金融機構(gòu)、企業(yè)的境外分支機構(gòu)為“非居民”,視境外金融機構(gòu)、企業(yè)的境內(nèi)分支機構(gòu)為“居民”。
第二,在現(xiàn)有外匯賬戶管理基礎(chǔ)上,增加人民幣外匯賬戶,明確規(guī)定人民幣外匯賬戶的開列、與一般人民幣賬戶的劃賬規(guī)定;允許本國境內(nèi)機構(gòu)、金融機構(gòu)和企業(yè)在境外開列人民幣賬戶。
第三,修改現(xiàn)有的外債統(tǒng)計與管理,進出口的核銷可使用人民幣外匯。此外,還需要進一步完善外債管理,特別是對屬于“居民”的外資企業(yè)實行一定的外債管理等。
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