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□中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院院長(zhǎng)劉迎秋

國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的急速變化，導(dǎo)致了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的條件和動(dòng)力隨之發(fā)生深刻變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)必須以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的新階段。在我看來(lái)，這個(gè)條件就是內(nèi)外需關(guān)系的調(diào)整；這個(gè)動(dòng)力就是改革的深化、創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)和科技的引領(lǐng)；而必須盡全力推進(jìn)人民幣國(guó)際化是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重要的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式迫在眉睫

國(guó)際金融危機(jī)和歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)不僅意味著國(guó)際結(jié)算關(guān)系的調(diào)整，還意味著世界財(cái)富分配關(guān)系的調(diào)整，更意味著國(guó)際分工格局的調(diào)整。這些調(diào)整均要求我國(guó)做出相應(yīng)的反應(yīng)。

我國(guó)人均收入超過(guò)3000美元以后(估計(jì)2009年為3500多美元)，社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局以及與此高度關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)等等，都將面臨重大調(diào)整，公共需求將持續(xù)快速上升，收入的初次和二次甚至三次公平分配要求日益高漲。這種情況也在客觀上迫切要求我國(guó)經(jīng)濟(jì)必須盡快進(jìn)入以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的階段。

這還是我國(guó)發(fā)展實(shí)際上已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)總量上追趕和超越美國(guó)過(guò)程的迫切要求。在這個(gè)過(guò)程中，發(fā)展的思路和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制也必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)型。如果說(shuō)改革開放以來(lái)的32年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，從本質(zhì)上說(shuō)，始終是一個(gè)總量和人均水平都超越自我、超越一般發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史過(guò)程的話，那么，從2010年起，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將歷史性地進(jìn)入一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總量上超越美國(guó)、人均收入水平上不斷超越自我、逐漸趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的階段。這是一個(gè)具有劃時(shí)代意義的歷史過(guò)程。我判斷，這個(gè)過(guò)程大約需要10-15年。

超越的過(guò)程，必然是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的過(guò)程。超越的過(guò)程，也必然是發(fā)展思路進(jìn)一步轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革必須進(jìn)一步深化的過(guò)程。后一個(gè)過(guò)程是前一個(gè)過(guò)程的重要保證。面向追趕和超過(guò)的歷史重任，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制的改革必須進(jìn)一步深化，兩者必須并行不悖、互相促進(jìn)。

推進(jìn)人民幣國(guó)際化是重要的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)

當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平之后，外需為主的格局必須改變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式必須從外需制約轉(zhuǎn)向內(nèi)外需協(xié)調(diào)、內(nèi)需為主和消費(fèi)帶動(dòng)的發(fā)展模式上來(lái)。在國(guó)際金融危機(jī)和歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響下，外需增長(zhǎng)必然放緩，靠出口拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可持續(xù)，必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式轉(zhuǎn)到內(nèi)需為主、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的模式上來(lái)。

筆者認(rèn)為，盡全力推進(jìn)人民幣國(guó)際化是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重要的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)?！叭嗣駧艊?guó)際化會(huì)給中國(guó)發(fā)展帶來(lái)更大風(fēng)險(xiǎn)”是一個(gè)偽命題。在黃金非貨幣化的條件下，人民幣國(guó)際化成為國(guó)際結(jié)算貨幣，是我國(guó)國(guó)民福利較快增長(zhǎng)的一個(gè)重要源泉。出口僅占世界總量的4%(2007年)的法國(guó)，法郎的國(guó)際化不曾給其經(jīng)濟(jì)帶來(lái)任何風(fēng)險(xiǎn)，怎么出口總值已經(jīng)明顯超過(guò)世界總量8%的中國(guó)，人民幣國(guó)際化卻會(huì)給其經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更大風(fēng)險(xiǎn)呢？顯然，并非人民幣國(guó)際化本身有什么風(fēng)險(xiǎn)，而是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)體系仍然不健全存在很大風(fēng)險(xiǎn)。從這個(gè)角度看，當(dāng)前我們迫切需要做的，不是放慢人民幣國(guó)際化的進(jìn)程，而是要加大改革力度、加強(qiáng)改革深度、建立健全和不斷完善現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。要通過(guò)人民幣國(guó)際化推進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型、促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康較快發(fā)展。

擴(kuò)大外需應(yīng)以改善民生為前提

擴(kuò)大外需應(yīng)以改善民生為前提，以進(jìn)出口平衡為基點(diǎn)。今后的對(duì)外發(fā)展，應(yīng)當(dāng)從追求對(duì)外盈余轉(zhuǎn)向?qū)ν馄胶?、略有盈余上?lái)。既要擯棄傳統(tǒng)重商主義，也要反對(duì)新重商主義，實(shí)施國(guó)際發(fā)展新戰(zhàn)略謀取國(guó)際分工最大好處。

如何通過(guò)轉(zhuǎn)型擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，我從體制進(jìn)一步轉(zhuǎn)型和改革進(jìn)一步深化角度，談兩點(diǎn)看法：

第一，在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，在更具分散特征的部門和行業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)，則必須堅(jiān)決打破進(jìn)入壁壘，堅(jiān)決放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，堅(jiān)決發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)公平參與的平等競(jìng)爭(zhēng)格局，堅(jiān)決大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

第二，切實(shí)發(fā)展好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可以促進(jìn)和提升內(nèi)需。因?yàn)?，歷史已經(jīng)充分證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅解決了全國(guó)城鎮(zhèn)居民的就業(yè)問(wèn)題，而且解決了全國(guó)城鄉(xiāng)居民從溫飽向小康跨越的物質(zhì)財(cái)富問(wèn)題。

有鑒于此，在發(fā)展上，當(dāng)前要著力解決好如下幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：

進(jìn)一步深化金融體制改革。圍繞建立適應(yīng)人民幣國(guó)際化要求的金融體系和適應(yīng)小型、微型企業(yè)發(fā)展要求的融資機(jī)制這樣兩個(gè)基本點(diǎn)，通過(guò)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造，推進(jìn)民間金融合法化，促進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，既為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的跨國(guó)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，又為有效化解小型、微型企業(yè)融資難題提供必要金融支持。

進(jìn)一步完善促進(jìn)各類中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，增強(qiáng)其發(fā)展的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)家族企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度、形成現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)但不強(qiáng)制家族企業(yè)實(shí)行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改造，重點(diǎn)是引導(dǎo)家族企業(yè)積極建立有效吸納社會(huì)資本參與企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，要著力練好內(nèi)功。

轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，切實(shí)從通過(guò)縱向兼并謀求企業(yè)擴(kuò)張轉(zhuǎn)到通過(guò)橫向兼并謀求企業(yè)發(fā)展的方式上來(lái)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)企業(yè)主要依賴的是通過(guò)橫向兼并與重組謀求企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展方式。這種方式帶來(lái)了眾多弊端(弱化專業(yè)化分工、鼓勵(lì)粗放經(jīng)營(yíng)、浪費(fèi)有限資源、平面擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)、限制企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升)?，F(xiàn)在迫切需要轉(zhuǎn)向主要依靠縱向兼并、重組實(shí)現(xiàn)企業(yè)專業(yè)化分工基礎(chǔ)上的規(guī)模擴(kuò)大和企業(yè)內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力大幅度提升基礎(chǔ)上的更快發(fā)展方式上來(lái)。要走通過(guò)縱向兼并、先做強(qiáng)再做大的道路。

“人民幣國(guó)際化會(huì)給中國(guó)發(fā)展帶來(lái)更大風(fēng)險(xiǎn)”是一個(gè)偽命題。在黃金非貨幣化的條件下，人民幣國(guó)際化、成為國(guó)際結(jié)算貨幣，是我國(guó)國(guó)民福利較快增長(zhǎng)的一個(gè)重要源泉。2007年出口僅占世界總量4%的法國(guó)，法郎的國(guó)際化不曾給其經(jīng)濟(jì)帶來(lái)任何風(fēng)險(xiǎn)，怎么出口總值已經(jīng)明顯超過(guò)世界總量8%的中國(guó)，人民幣國(guó)際化卻會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更大風(fēng)險(xiǎn)呢？當(dāng)前我們迫切需要做的，不是放慢人民幣國(guó)際化的進(jìn)程，而是要加大改革力度、不斷完善現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。通過(guò)人民幣國(guó)際化，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展

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