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    證監(jiān)會關(guān)于股指期貨投資者適當(dāng)性制度征求意見情況的說明

    2010年02月08日 19:29證監(jiān)會網(wǎng)站 】 【打印共有評論0

    編者按:2月8日,證監(jiān)會網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于股指期貨投資者適當(dāng)性制度征求意見情況的說明》(以下稱《說明》),就股指期貨投資者適當(dāng)性制度征求意見的的情況進(jìn)行總結(jié),證監(jiān)會明確表示,考慮期貨交易的基本風(fēng)險控制要求,50萬的資金門檻是合適的。以下為《說明》的全文:

    2010年1月15日,中國證監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于建立股指期貨投資者適當(dāng)性制度的規(guī)定(試行)》,中國金融期貨交易所、中國期貨業(yè)協(xié)會也發(fā)布了配套文件,同時向社會公開征求意見。期間,共收到反饋意見52條。其中期貨公司、證券公司及其他機(jī)構(gòu)的意見17條,個人投資者35條。

    從征求意見情況和社會輿論反映來看,投資者、中介機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者普遍支持建立投資者適當(dāng)性制度。認(rèn)為適當(dāng)性制度設(shè)計合理,實施安排科學(xué),考慮了我國資本市場的實際和股指期貨的風(fēng)險特性,體現(xiàn)了將適當(dāng)產(chǎn)品銷售給適當(dāng)投資者的理念,符合保護(hù)投資者合法權(quán)益的基本原則,可從源頭上深化投資者風(fēng)險教育,有效避免投資者盲目入市,確保股指期貨平穩(wěn)推出。

    經(jīng)過認(rèn)真研究,吸收采納的意見主要有以下幾個方面。

    一是制度實施方面,主要涉及期貨公司和證券公司的分工。有意見提出,證券公司是投資者適當(dāng)性制度諸多環(huán)節(jié)的落實主體,應(yīng)當(dāng)明確在相關(guān)業(yè)務(wù)中的分工。采納該意見,在中金所《實施辦法》中增加期貨公司、證券公司業(yè)務(wù)對接要求,并規(guī)定期貨公司對證券公司的相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行復(fù)核。

    二是在操作性方面,主要集中在適當(dāng)性指標(biāo)的具體理解和實施。有意見認(rèn)為,中金所《實施辦法》硬性條件中10個交易日,20筆以上股指期貨仿真交易成交記錄的要求不明確。10個交易日是否必須是連續(xù)的,20筆上成交是否是累計的。采納該意見,明確仿真交易累計10個交易日的時間要求。

    有意見提出,應(yīng)當(dāng)明確中金所《操作指引》中信用報告的出具部門。我們采納該意見,明確人民銀行征信中心作為個人信用報告的權(quán)威出具機(jī)關(guān)。

    有意見認(rèn)為,投資者提供相關(guān)證明材料真實性很難驗證,建議增加投資者對自己提供材料真實性負(fù)責(zé)的內(nèi)容。股指期貨適當(dāng)性制度實施過程中,期貨公司有審慎選擇客戶的義務(wù),同時客戶也有如實陳述自身情況的義務(wù)。我們采納了這個建議。

    三是為保證適當(dāng)性制度的實施效果,根據(jù)有關(guān)意見,明確期貨公司和從事中間介紹業(yè)務(wù)的證券公司應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所為投資者辦理股指期貨開戶手續(xù),即必須臨柜開戶,禁止非現(xiàn)場開戶。

    沒有采納的意見主要涉及50萬資金要求和綜合評估程序。有意見認(rèn)為50萬資金門檻過高,限制了一般散戶的參與。我們認(rèn)為,對于高風(fēng)險產(chǎn)品設(shè)定準(zhǔn)入資金門檻是國際上比較成熟的做法,是對中介機(jī)構(gòu)將適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品賣給適當(dāng)?shù)耐顿Y者的要求。資金指標(biāo)可以反映投資者的經(jīng)濟(jì)實力,是衡量投資者風(fēng)險承受能力的主要指標(biāo)。設(shè)定最低資金要求可以較好地驗證投資者的風(fēng)險承受能力。目前滬深300股指期貨合約的合約面值大約為100萬,按12%的最低保證金水平,考慮期貨交易的基本風(fēng)險控制要求,50萬的資金門檻是合適的。

    還有意見提出盡量簡化綜合評估的各項證明材料。我們認(rèn)為,綜合評估是對投資者風(fēng)險承擔(dān)能力的總體評估,是期貨公司審慎選擇客戶的內(nèi)在要求。綜合評估效果的關(guān)鍵是要保證各項標(biāo)準(zhǔn)的可驗證性,因此需要對相關(guān)指標(biāo)提出證明材料要求。這些要求不會對適當(dāng)?shù)耐顿Y者參與構(gòu)成限制,不會對真正有需求且符合條件的投資者造成障礙。

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    作者:    編輯: lilei
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