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    徐華清:化挑戰(zhàn)為機(jī)遇 才真正認(rèn)識(shí)氣候變化

    2010年02月24日 11:46鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng) 】 【打印共有評(píng)論0

    鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 2010年2月24日,由中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心(簡(jiǎn)稱(chēng)CCIEE)主辦的第七期“經(jīng)濟(jì)每月談”活動(dòng)在北京中華世紀(jì)壇舉行,本期的主題是“哥本哈根會(huì)議后應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略與政策”。國(guó)家發(fā)改委能源所研究員徐華清表示,建立在對(duì)中國(guó)人民負(fù)責(zé)、對(duì)我們子孫后代負(fù)責(zé),同時(shí)嘉賓剛才也提到了,還要兼顧世界人民的福祉。建立在這樣的基礎(chǔ)上,我們有這樣的出發(fā)點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)氣候變化問(wèn)題,化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,我們才真正認(rèn)識(shí)了氣候變化。

    謝謝秘書(shū)長(zhǎng)。謝謝四位嘉賓的精彩發(fā)言,讓我很受啟發(fā),點(diǎn)評(píng)不敢當(dāng),就談幾點(diǎn)體會(huì)。

    第一,體會(huì)最深的是認(rèn)識(shí)問(wèn)題,就像蘇偉司長(zhǎng)提到的,要把應(yīng)對(duì)氣候變化作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略,要把應(yīng)對(duì)氣候變化作為我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大機(jī)遇,這“兩個(gè)重大”,我覺(jué)得這個(gè)認(rèn)識(shí)應(yīng)該是很高的。這個(gè)認(rèn)識(shí)建立在什么基礎(chǔ)上呢?建立在我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì),加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局下,建立在對(duì)中國(guó)人民負(fù)責(zé)、對(duì)我們子孫后代負(fù)責(zé),同時(shí)嘉賓剛才也提到了,還要兼顧世界人民的福祉。建立在這樣的基礎(chǔ)上,我們有這樣的出發(fā)點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)氣候變化問(wèn)題,化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,我們才真正認(rèn)識(shí)了氣候變化。

    第二,如何科學(xué)判斷我們應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際國(guó)內(nèi)面臨的形勢(shì)和要求。剛才于大使也說(shuō)到了,我們對(duì)外的談判、對(duì)外工作的核心是為我們的國(guó)家利益,為我們發(fā)展創(chuàng)造良好的空間。剛才潘教授提到,發(fā)展排放空間和發(fā)展環(huán)境問(wèn)題,與我們大家都關(guān)注的,類(lèi)似碳關(guān)稅、約定調(diào)節(jié)稅,這些都是我們氣候變化對(duì)外是要做好這項(xiàng)工作,就是如何在涉及到國(guó)家的核心利益上,要堅(jiān)持維護(hù)我們的主權(quán),維護(hù)我們的發(fā)展權(quán),維護(hù)我們能力的基本政治權(quán),這是很重要的科學(xué)判斷。這是對(duì)外的。對(duì)內(nèi)也是很重要的,應(yīng)該用科學(xué)的方法,判斷我們應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面小康有什么樣的新的要求,剛才各位司長(zhǎng)也提到了,無(wú)論是適應(yīng)氣候變化,還是控制溫室氣體的排放方面,尤其是哥本哈根會(huì)議以后,我們面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻,我們的任務(wù)更加艱巨。只有充分認(rèn)識(shí)到這點(diǎn),面臨形勢(shì)的嚴(yán)峻新、面臨任務(wù)的艱巨性,這樣我們應(yīng)對(duì)氣候變化的緊迫性、重要性就會(huì)體現(xiàn)出來(lái)。

    第三,還要明確我們的目標(biāo)與任務(wù)。剛才司長(zhǎng)也提到,從哥本哈根以前,中國(guó)政府已經(jīng)提出來(lái)四個(gè)量化的數(shù)據(jù),大家比較清楚,二氧化碳排放45%,能源所占比重很大,生產(chǎn)比重為15%;第三是發(fā)展林業(yè),增加碳匯的指標(biāo),一個(gè)是森林面積的17萬(wàn)公頃,蓄積量的13萬(wàn)平方公里,這個(gè)目標(biāo)應(yīng)該是很明確?,F(xiàn)在對(duì)于我們來(lái)說(shuō),很關(guān)鍵的是要落實(shí)任務(wù),尤其是大家注意到的,40%—45%,這是一個(gè)約束性指標(biāo),什么是約束性指標(biāo)?政府進(jìn)一步明確并強(qiáng)化了政府在控制溫室氣體排放責(zé)任方面的指標(biāo),也是中央政府對(duì)對(duì)方政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)提出的工作要求。在“十二五”期間一定要明確目標(biāo)部署,明確任務(wù),我們各部門(mén)、各地方,包括曾少軍博士提到的,包括NGO、社會(huì)團(tuán)體,應(yīng)該在如何落實(shí)、如何實(shí)現(xiàn)45%的目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

    第四,落實(shí)相關(guān)的政策措施。有了目標(biāo)、任務(wù),我們?nèi)绻叽胧┎坏轿?,目?biāo)和任務(wù)是懸在空中的。我們有兩個(gè)方面的任務(wù),一個(gè)是完善已有的政策,包括產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策相關(guān)的技術(shù)政策,其中有很重要的是如何推動(dòng)未來(lái)的發(fā)展,已有的政策措施要進(jìn)一步完善和落實(shí)。但我個(gè)人認(rèn)為這是不夠的,已有的政策措施是很難保證我們40%—45%的目標(biāo),我們要做得更好,應(yīng)該對(duì)全世界人民的福祉予以考慮,我們應(yīng)該探討、探索應(yīng)對(duì)氣候變化控制溫室氣體排放的政策,這個(gè)政策剛才蘇司長(zhǎng)也提到了,比如價(jià)格方面、稅收方面、碳稅方面、市場(chǎng)制度方面,這是在政策方面。

    在相關(guān)保障措施方面也是很重要的,最核心的是法律法規(guī),尤其是我們應(yīng)對(duì)氣候變化的立法工作,這項(xiàng)工作要加快進(jìn)程。只有把應(yīng)對(duì)氣候變化納入法制化的軌道,我們應(yīng)對(duì)氣候變化的工作得有真正的保障。還有一項(xiàng)工作是很重要的,我們國(guó)內(nèi)能源法的立法工作,因?yàn)槟茉磁c氣候變化由于是控制二氧化碳排放,與此緊密相關(guān),我們應(yīng)該用變革的理念來(lái)推進(jìn)國(guó)內(nèi)能源法的立法工作,把控制溫室氣體排放和調(diào)整能源結(jié)構(gòu)作為立法的基本理念。只有這樣,才能有比較好的、全社會(huì)都參與的氛圍,全社會(huì)都明確的,包括我們的政府,包括我們的企業(yè),包括我們的公眾,包括我們的媒體,有全面行動(dòng)的參與機(jī)制,我們應(yīng)對(duì)氣候變化工作應(yīng)該是不成問(wèn)題的,也是很光明的。謝謝大家!

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    CCIEE經(jīng)濟(jì)每月談第七期

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    作者:    編輯: hanfn
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