人大官員稱中國已現(xiàn)結(jié)構(gòu)性通脹 房價泡沫是不爭事實
全國人大財經(jīng)委副主任委員尹中卿
鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 第八屆 “跨國公司中國論壇”3月2日在北京嘉里中心召開,鳳凰網(wǎng)財經(jīng)全程進行圖文直播。全國人大財經(jīng)委副主任尹中卿在會上表示,中國已現(xiàn)結(jié)構(gòu)性通脹,房價泡沫是不爭事實。
尹中卿稱,2010年經(jīng)濟既有大起的可能,也有大落的風險。要密切觀察國內(nèi)外變化,不斷變化利率調(diào)整的力度和密度。
尹中卿表示,大幅度投放貨幣與天量信貸產(chǎn)生的流動性不僅表現(xiàn)在CPI、PPI上,也表現(xiàn)在股票價格和房地產(chǎn)價格上,資產(chǎn)價格飆升。2009年,各地地王屢創(chuàng)新高。盡管統(tǒng)計局的數(shù)字說明房價上漲并不高,但是老百姓的感受卻遠遠高于統(tǒng)計局的統(tǒng)計。房價泡沫已是不爭事實?,F(xiàn)在已經(jīng)不是通脹預(yù)期,而是現(xiàn)實性的結(jié)構(gòu)性通脹。所以,2010年管理好通脹成為要務(wù)。
以下為全國人大財經(jīng)委副主任委員尹中卿發(fā)言實錄:
各位來賓大家早上好,我很高興參加2010年第八屆跨國公司中國論壇,我覺得這次論壇選擇跨越危機,聚焦中國后危機時代,跨國公司的戰(zhàn)略機遇與合規(guī)管理,這個題目選的好。我也很高興,借此機會從戰(zhàn)略機遇的角度選了一個當前中國潛在經(jīng)濟風險的防范與管控給大家進行介紹。
大家知道十一屆全國人大三次會議馬上就要召開了,在會前這段時間,全國人大財經(jīng)委員會對政府工作報告稿,對即將提交大會的計劃報告和2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案,對預(yù)算報告和2010年中央和地區(qū)預(yù)算草案進行了初審,在初審的過程中,財經(jīng)委員會大多數(shù)組成人員認為,2010年是我們中國新世紀發(fā)展可能最為復雜的一年。雖然在2009年,中國經(jīng)濟應(yīng)對國際金融危機的沖擊取得了8.7%增長不俗的成績,但是在2010年,中國經(jīng)濟進入了后危機時代,我們所面臨的困難、挑戰(zhàn)和潛在的經(jīng)濟風險比金融危機初級階段甚至更多,多年來積累深層次矛盾和問題,并沒有從根本上得到解決,同時又產(chǎn)生和積累了一些新的矛盾和問題。這些新老矛盾和問題相互交織,在今后一個時期,我們中國政府將要采取更有利的措施,密切關(guān)注有效防范,及時化解,嚴格管控各種潛在經(jīng)濟風險。
在這個報告里有四個著力點,第一個,密切關(guān)注經(jīng)濟增速大起大落的風險。因為2009年中國投資和消費都保持了較快的增長,但主要是靠投資拉動經(jīng)濟增長,2009年全社會固定資產(chǎn)投資達到22.48萬億,比2009年增長了30.1%,在后危機階段,我們經(jīng)濟刺激政策的效應(yīng)可能減弱,城鄉(xiāng)居民收入短期難以較大幅度提高,新的消費熱點也沒有形成,所以進一步拓展國內(nèi)消費還受到制約。民間投資尚未實質(zhì)性起動,加強地方政府配套資金籌措困難,所以進一步擴大投資難度加大。在應(yīng)對危機的過程當中,我們解決了產(chǎn)能過剩的庫存,但是在一些行業(yè)又出現(xiàn)了新的產(chǎn)能過剩。像現(xiàn)在的中國汽車制造業(yè)、鋼鐵業(yè)、礦業(yè)、水泥業(yè)、造船業(yè)、電解鋁、煤化工、煉油、平板玻璃、燒堿產(chǎn)能嚴重過剩。同時,在一些新的產(chǎn)能,包括像風能設(shè)備制造等這些行業(yè)也出現(xiàn)了重復建設(shè)的問題。
但是,2010年經(jīng)濟增速既有大起的可能,也有大落的風險,所以目前令人擔憂的,我們認為不是衰退,而是過熱,所以應(yīng)該加強宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點,避免經(jīng)濟上升過快所導致,最后下滑,陷入W形的冷熱循環(huán)的怪圈。我前不久一再呼吁,我們應(yīng)當本著無縫銜接,穩(wěn)步著陸,逐步淡出的原則,把經(jīng)濟刺激的政策逐步的退出,實行退出的軟著陸,不僅要避免二次探底,還要避免因為經(jīng)濟過熱造成的二次探底。
第二是有效防范系統(tǒng)性金融風險,為應(yīng)對國際金融危機的沖擊,我們中國實行適度寬松的貨幣政策,這是建國60年來,特別是改革開放30年來我們第一次實行這種寬松的貨幣政策,導致信貸快速上升,2009年全年,M1余額是22萬億元,同比增長32.35%,M2余額為60.62萬億元,同比增長27.68%。2009年新增貸款達到了9.59萬億,今年1月份新增了1.3萬億元,投放結(jié)構(gòu)上來看,這些貸款中,中長期貸款余額比重急劇上升,非金融公司及其他部門中長期貸款新增一半以上,居民戶中長期貸款也新增了1.7萬億元,是2008年的四倍。2009年12月末,中國外匯的余額達到了2.4萬億美元,持有美國國債八千多億美元,總量均居各國之首。
龐大的外匯儲備不僅導致了基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)的增加,也導致了銀行流動性過剩,所以現(xiàn)在由于看好人民幣升值的空間,部分境外的投資套利資金也進入了國內(nèi),熱錢重新回流,對于中國的經(jīng)濟可能會造成一定的沖擊,2010年將要密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化,不斷增強貨幣政策的針對性和靈活性,切實加強流動性管理,把握好信貸投放的節(jié)奏,加大對熱錢的監(jiān)管力度,有效的防范和化解系統(tǒng)性金融風險。
第三,要密切監(jiān)控地方政府的債務(wù)風險。在應(yīng)對國際金融危機的過程中,因為我們的增長主要靠投資,投資在中央主要靠赤字,在地方主要是靠投融資平臺的貸款。2009年地方政府,縣、地級市都建立了大量的投融資平臺,這種投融資平臺貸款超過了五萬億元,接近2009年新增貸款9.6萬億元的一半。這些投融資平臺要么是以政府所擁有的土地進行質(zhì)押,要么用綜合收費能力保證項目的還款能力。投融資平臺的資本金很少,但是他的杠桿力卻很高,并且大部分資金用在自償能力比較低的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他公共項目上,甚至還有一些政府公共活動的其他投資,因投融資平臺而信貸化。往往是一個政府設(shè)立了多個政府投融資平臺,包括他的一些部門。同一個政府融資平臺有多個銀行貸款的進入,所以這就給對方留下了隱性赤字和債務(wù)負擔,構(gòu)成了財政結(jié)構(gòu)性風險。這些風險一旦地方財政出現(xiàn)困難,許多項目就難免半途而廢,地方政府就面臨著這種融資鏈條的斷裂,導致銀行產(chǎn)生大量的呆壞帳。2010年,中國的投資重點用于去年在建項目的續(xù)建和收尾,嚴格控制新增項目。地方配套資金完成不好的不再安排投資項目,這就是為了控制地方在過去一年所產(chǎn)生的大量債務(wù),加強對地方債務(wù)的管理和投融資風險的管理,有效的防范因地方債務(wù)風險所導致的整個國家財政結(jié)構(gòu)風險和金融風險。
最后一個就是要及時化解結(jié)構(gòu)性通貨膨脹的風險。國際金融危機爆發(fā)之后,我們適度寬松的貨幣政策為拉動中國的經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的金融支持,同時也對通貨膨脹預(yù)期奠定了堅實的貨幣基礎(chǔ)。大幅度投放的貨幣和天量貸款所產(chǎn)生的流動性對物價的影響,不僅表現(xiàn)在對CPI和PPI所覆蓋的普通商品價格上,而且也表現(xiàn)在以股票價格和房地產(chǎn)價格為主的資產(chǎn)價格飆升上。
就房地產(chǎn)市場來說,2009年各地的地王屢創(chuàng)新高,全國土地出讓金達到1.5萬億以上,接近于2009年我們國家整個財政收入的1/4。部分城市房價快速攀升,盡管土地局說平均只升1.5%,但是老百姓感覺遠遠高于這個,實際部分城市的價格幾斤翻番。
就資本市場來說,2009年證券股票交易額同比增長了近一倍,上證指數(shù)一度突破了3500點,上升80%以上。由于特殊國情,我們不能以部分城市的房價以片蓋全,但是樓市出現(xiàn)泡沫已是不爭的事實,股票的暴漲暴跌表明正是資產(chǎn)價格的泡沫導致了股市市場缺乏堅實的依托。所以這次資產(chǎn)價格上漲是造成通貨膨脹的重要推動力,樓市和股市價格飆升勢必導致虛擬資本過度增長,投機交易持續(xù)膨脹,造成社會經(jīng)濟的虛假繁榮。包括這種居民消費品價格,最近因為去年底,今年初的天氣問題,很多地方部分出現(xiàn)了上漲。國外基礎(chǔ)產(chǎn)品的價格隨著進入后危機時代也在反彈,包括石油、中國經(jīng)濟依賴比較多的大豆等產(chǎn)品價格也在推動CPI的增長,對PPI也起到了明顯的推動作用。
所以我們以為流動性過剩,資產(chǎn)價格飆升,居民必需消費品價格上杭,輸入型通脹,有可能導致比較嚴重的結(jié)構(gòu)性通貨膨脹。所以2010年,我們一定得把管理好通貨膨脹的預(yù)期,防止化解結(jié)構(gòu)性通貨膨脹成為中國2010年的重要任務(wù),我的演講就到這里,謝謝大家!
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