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  • 陳章良:進(jìn)一步解決農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題
    2010年03月04日 18:55鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng) 】 【打印共有評(píng)論0

    關(guān)于解決農(nóng)村人飲不安全問(wèn)題的提案

    陳章良 常委

    近年來(lái),根據(jù)中央的統(tǒng)一部署,各地從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全局出發(fā),把解決農(nóng)村群眾飲水困難、保障飲水安全放在重要的位置來(lái)抓,把解決農(nóng)村飲水安全困難問(wèn)題列入為民辦實(shí)之一,加大工作力量,增加投入,實(shí)施完成了一大批農(nóng)村飲水安全工程,解決農(nóng)村地區(qū)的飲水安全問(wèn)題,改善農(nóng)民的生存環(huán)境和生活條件,取得了階段性成效。

    一、農(nóng)村飲水安全問(wèn)題依然十分突出

    受自然、地理和經(jīng)濟(jì)條件等多種因素制約、水環(huán)境的污染和干旱少雨,加上農(nóng)村群眾用水量的增加和對(duì)水質(zhì)更高的要求,農(nóng)村飲水安全問(wèn)題還十分突出。以廣西為例,全區(qū)農(nóng)村總?cè)丝?135.93萬(wàn)人,尚有1736.42萬(wàn)人飲水達(dá)不到國(guó)家安全飲水標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村學(xué)校也有338.08萬(wàn)人存在不同程度的安全飲水問(wèn)題。目前各地農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)不同程度存在投入不足,區(qū)縣發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)供水統(tǒng)籌推進(jìn)慢;建成的工程規(guī)模小,管理不夠規(guī)范,部分供水工程尚未形成良性運(yùn)行機(jī)制;農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)難度較大;農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作滯后等問(wèn)題,嚴(yán)重影響著農(nóng)村飲水安全建設(shè)進(jìn)程和廣大群眾的生命健康。解決我區(qū)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題,對(duì)于改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。

    二、關(guān)于解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

    (一)以發(fā)展集中供水為方向,優(yōu)先進(jìn)行城鄉(xiāng)擴(kuò)網(wǎng)和連片集中供水的工程建設(shè),優(yōu)先保障農(nóng)村中小學(xué)校、華僑農(nóng)林場(chǎng)、人口較少民族、庫(kù)區(qū)移民及邊境地區(qū)的飲水安全問(wèn)題。首先,充分發(fā)揮城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的輻射作用,在10公里半徑范圍內(nèi)將市、縣自來(lái)水廠擴(kuò)網(wǎng)、在5公里半徑范圍內(nèi)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠延伸到郊區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村屯,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域供水。其次,在人口居住較為集中的地區(qū),興建規(guī)模較大、集中連片供水的中心水廠,建成一大批10000人、5000人、1000人標(biāo)準(zhǔn)水廠,實(shí)現(xiàn)供水安全。第四,在丘陵地區(qū),可利用水庫(kù)等現(xiàn)有水源工程,建設(shè)適度規(guī)模的聯(lián)村供水工程;在人口居住較分散的山區(qū)等地,采取引小型水庫(kù)水、山泉水等形式,興建簡(jiǎn)易小型自來(lái)水工程,實(shí)行定期消毒制度,保障水質(zhì)衛(wèi)生。第五,在水源缺乏、人口居住高度分散的大石山區(qū),應(yīng)修建以家庭水柜為主的雨水蓄集工程,并完善家庭水柜的集雨溝、池蓋等設(shè)施,向群眾宣傳煮開水飲用,解決群眾吃水難問(wèn)題。

    (二)提高農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。按照水利部、衛(wèi)生部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合實(shí)際,大石山區(qū)農(nóng)村人均綜合日用水定額采用40~60升,其他地區(qū)按人均用水80~100升/天確定建設(shè)規(guī)模組織實(shí)施的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè);集中供水工程盡可能供水到戶(到戶外水表、分水閘閥),在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)或農(nóng)民收入較低的地區(qū),暫不具備供水到戶條件的,先建到公共給水點(diǎn);水源保證率,嚴(yán)重缺水地區(qū)不低于90%,其他地區(qū)不低于95%。

    (三)提高中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。雖然目前中央核定西部地區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程投資標(biāo)準(zhǔn)為500元/人(中央補(bǔ)助400元/人,地方自籌100元/人,其中省級(jí)補(bǔ)助40-50元人,其余由市縣配套和農(nóng)民自籌),目前各地實(shí)施的人飲工程人均投資都在800元/人以上,這些投資還沒(méi)有包括農(nóng)民自建的入戶管道工程及水表等投資,特別是在大石山區(qū),由于山高路遠(yuǎn),單位造價(jià)更高。由于市縣基層財(cái)力有限,有相當(dāng)多的地方還是“吃飯財(cái)政”,群眾生活水平、收入水平較低,自籌資金壓力很大,部分農(nóng)民無(wú)力籌措入戶管道工程及水表等投資,甚至出現(xiàn)了半拉子工程,造成飲用水能進(jìn)村難入戶的現(xiàn)象。建議中央大幅提高對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程投入力度,統(tǒng)籌整合城市供水、扶貧、以工代賑、重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)等資金圍繞解決農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題實(shí)行拼盤投入,努力降低直至免除市縣配套資金,進(jìn)一步提升農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)水平,把“為民辦實(shí)事”辦好、辦實(shí)。

    (四)中央要安排農(nóng)村人飲工程建后管護(hù)的補(bǔ)助資金。農(nóng)村飲水安全工程點(diǎn)多、面廣、量大,建后管理難度大,水費(fèi)征收困難,集中供水工程缺乏維護(hù)。建議中央要安排部分資金對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建后管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督,組織管理人員開展培訓(xùn),制定農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案,在發(fā)生供水安全事故時(shí)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并有效處置。并指導(dǎo)地方在各級(jí)盡快成立農(nóng)村飲水安全管理專業(yè)機(jī)構(gòu),落實(shí)供水單位、受益村屯的飲水安全責(zé)任制,明晰飲水工程所有權(quán),落實(shí)管理主體,明確合理的水價(jià)和收費(fèi)辦法,促進(jìn)工程的良性運(yùn)行。強(qiáng)化各相關(guān)部門的協(xié)同配合,做好工程建設(shè)、管理和水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水源保護(hù)等各項(xiàng)工作。

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       作者: 陳章良   編輯: huangshuo
     
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