發(fā)改委曹文煉:中國(guó)對(duì)VC市場(chǎng)進(jìn)行適度的規(guī)范
2009年10月28日,由清華大學(xué)主辦的“2009清華管理全球論壇”在清華大學(xué)召開。會(huì)議的主題是“全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與企業(yè)重振”,在全球領(lǐng)導(dǎo)力、公司治理、私募基金等領(lǐng)域展開深入研討。鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)進(jìn)行全程報(bào)道。下面是國(guó)家發(fā)改委財(cái)政金融司副司長(zhǎng)曹文煉發(fā)言。
廖理:隨著國(guó)內(nèi)PE和VC的發(fā)展,管理問(wèn)題越來(lái)越引起大家的熱議,請(qǐng)曹司長(zhǎng)談?wù)勥@個(gè)行業(yè)到底應(yīng)該不應(yīng)該管?剛才大衛(wèi)·魯賓斯坦先生講到有限的監(jiān)管,但是也講到政府監(jiān)管的力度好象在加大,您怎么看待這個(gè)問(wèn)題呢?
曹文煉:中國(guó)VC和PE發(fā)展到今天,由于中國(guó)特殊國(guó)情,以及中國(guó)文化和法律背景,中國(guó)現(xiàn)在的PE和VC管理人叫GP,跟凱雷相比有不同特點(diǎn)及國(guó)外基本上是幾個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的人合組織,有管理經(jīng)驗(yàn),有風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn),有融資本領(lǐng)等等,有的有強(qiáng)大的政府工作背景,中國(guó)為什么不一樣呢?趙總背靠聯(lián)想,這跟中國(guó)的特殊制度環(huán)境、特殊的文化背景有關(guān)系,由此討論到中國(guó)為什么會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)在的監(jiān)管狀況,審批制也好,備案制也好,為什么搞PE試點(diǎn)的時(shí)候需要審批呢?因?yàn)槭袌?chǎng)上還沒(méi)有被大家認(rèn)可的管理團(tuán)隊(duì),而是市場(chǎng)中有名的領(lǐng)先機(jī)構(gòu),或者是我們的信托公司,他們想做PE,他們的人員又不能自己出來(lái),背靠這個(gè)機(jī)構(gòu)做PE,所以需要獲得監(jiān)管部門的許可,這樣就好理解了,不是我們想要監(jiān)管他,而是為了培育這個(gè)市場(chǎng),在中國(guó)特殊情況下要讓一項(xiàng)金融產(chǎn)品或者投資產(chǎn)品變成現(xiàn)實(shí)總是要有一定程序,這是我想講的第一點(diǎn)。
第二點(diǎn),下一步監(jiān)管模式應(yīng)該是什么樣呢?我還是以創(chuàng)業(yè)投資為例,對(duì)VC的管理,我們?cè)跉v史上曾經(jīng)對(duì)VC是當(dāng)做金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格管理的,是由人民銀行審批的,1985年批準(zhǔn)成立中國(guó)創(chuàng)業(yè)投資公司,1998年全國(guó)政協(xié)提出1號(hào)提案,發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資提案,我很有幸成為這項(xiàng)提案的主辦人,我協(xié)調(diào)十幾個(gè)部門共同討論,結(jié)果大家認(rèn)為VC就是投資機(jī)構(gòu),并不是具有系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu),那時(shí)候打破了界限,VC變得不需要審批,變成根據(jù)公司法可以自行設(shè)立的機(jī)構(gòu),2002年、2003年VC市場(chǎng)有點(diǎn)亂,第一次創(chuàng)業(yè)板出來(lái)之前成立好多VC,亂投資,機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)板又沒(méi)有出來(lái),有的炒鈔票,有的搞房地產(chǎn),根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示,要對(duì)VC市場(chǎng)進(jìn)行適度的規(guī)范,我們搞了十部委創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理辦法,根據(jù)這個(gè)辦法我們實(shí)行兩級(jí)備案制管理。根據(jù)中國(guó)的國(guó)情,在發(fā)展初期,不能完全照搬西方的,得有適度的監(jiān)管,但是也不能嚴(yán)格監(jiān)管,怎么掌握度,那就是政府部門跟市場(chǎng)人士互動(dòng)的結(jié)果,在制訂法規(guī)和辦法每個(gè)過(guò)程中我們都很注意吸收行業(yè)的意見(jiàn),包括趙總,趙總也是北京股權(quán)基金協(xié)會(huì)的執(zhí)行會(huì)長(zhǎng),多次聽取他們的意見(jiàn),現(xiàn)在關(guān)于PE的法規(guī)也正在制訂過(guò)程中間,這個(gè)辦法如果能夠出來(lái),希望是比較適度的監(jiān)管,是有利于行業(yè)發(fā)展的辦法。
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