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    2億大學(xué)生時代與就業(yè)之變

    2010年03月15日 10:02財經(jīng)國家周刊 】 【打印共有評論0

    2020年中國可能將成為唯一一個大專以上人口接近2億的國家

    文/《財經(jīng)國家周刊》特約撰稿 何鶴

    十年之后,中國可能將擁有2億大學(xué)學(xué)歷人群,超過目前世界第五人口大國巴西的總?cè)丝跀?shù)(2009年初最新統(tǒng)計1.9億人)。

    “目前我們有大學(xué)學(xué)歷的(人口)是9830萬,翻一番就是2億人,大家想一想,2億人口具有大學(xué)學(xué)歷,在全球?qū)⑹且粋€怎樣的概念?!眹野l(fā)改委副主任朱之鑫曾在公開場合如此感慨。

    最近《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(下文簡稱“《規(guī)劃綱要》”)面向社會征求意見,提出了2020年中國教育事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo):從現(xiàn)在起到2020年,高等教育毛入學(xué)率從24.2%提高到40%,20~50歲主要勞動年齡人口的受高等教育比例會從現(xiàn)在不到10%提高到20%。這意味著,到2020年,中國整個具有大學(xué)文化程度的人口將比目前翻一番。

    一面是高等教育擴(kuò)張步伐的急促腳步,另一面則是大學(xué)畢業(yè)生從過去的“精英”滑落為“蟻?zhàn)濉倍诰蜆I(yè)市場中顯得步履艱難。

    有專家表示,需要從中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型對于人才需求發(fā)生變革的大背景來理解剖析這個問題。改變現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式,加大對職業(yè)教育的扶持力度,或?qū)⒊蔀槠平膺@一難題的改革路徑。

    倍增戰(zhàn)略

    “《綱要》里定的目標(biāo),高等教育培養(yǎng)的學(xué)生人數(shù)要翻番,能不能達(dá)到?是不是要掀起一場擴(kuò)招的‘大躍進(jìn)’?”全國兩會期間,有教育界專家認(rèn)為這樣的指標(biāo)有拔苗助長的嫌疑。

    對此,起草《規(guī)劃綱要》的專家表現(xiàn)了足夠的信心。

    改革開放前20年,中國的高等教育一直處于平緩穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢。從1999年高校推行擴(kuò)招政策以來,高等教育的規(guī)模才呈現(xiàn)顯著增幅,大學(xué)生由原來每年不到700萬人一躍而為2979萬人。2005年前后,中國的高等教育整體規(guī)模超過美國居世界第一。

    《規(guī)劃綱要》起草組專家曾做過測算,到2020年前,只需要每年增加1.6%,也就是平均每年增長50萬人,就可以達(dá)到高等教育毛入學(xué)率40%的目標(biāo)。

    “現(xiàn)在如果一個學(xué)生都不擴(kuò)招,我們還可以增長10個百分點(diǎn),”《規(guī)劃綱要》起草組專家稱,“因為18~22周歲年齡的人口分母在未來十年當(dāng)中下降差不多4000萬人,等于說我們現(xiàn)在零增長也可以使高等教育毛入學(xué)率提高到35%”。

    《規(guī)劃綱要》工作小組辦公室成員、國家教育發(fā)展研究中心主任張力表示,40%目標(biāo)的提出,是考慮到社會民眾對于接受高等教育的迫切期待。在他看來,正是由于此前的擴(kuò)招,才使得數(shù)以千萬計的適齡青年能夠由此獲得進(jìn)修深造的機(jī)會,從而改變一生。

    還有學(xué)者從打造人力資源強(qiáng)國的宏觀層面來審視這個問題。

    清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼算了這樣一筆賬:當(dāng)前國際競爭、綜合國力競爭尤為凸顯,大國之間人力資源在各種戰(zhàn)略性資源中占基礎(chǔ)性地位。

    從世界范圍看,上億人口國家目前共有11個,而擁有上億勞動力的國家只有3個:中國,不到8億;印度,4.5億;美國,1.5億。更進(jìn)一步,大學(xué)生人口(大專以上人口)超過5000萬以上的國家,目前只有中美兩國。

    如果到2020年中國大專以上人口達(dá)到1.95億,中國就將成為唯一一個大專人口接近2億的國家。“這是我們在未來競爭中最具優(yōu)勢的人力資源?!焙颁摫硎?。

    “蟻?zhàn)濉钡拿魈?/strong>

    在暢想未來的同時,專家們都沒忘記,大學(xué)畢業(yè)生“就業(yè)難”已成為當(dāng)下一個亟待解決的現(xiàn)實問題。

    全國兩會期間,有全國政協(xié)委員來到北京市海淀區(qū)的唐家?guī)X村,看望一群被稱“蟻?zhàn)濉钡谋逼嗄?。在這片位于北京五環(huán)外的城鄉(xiāng)接合部,一間間簡陋的民房中聚集著上萬名上班無崗或收入較低的大學(xué)生。

    學(xué)者廉思的一份名為《潛在危機(jī):中國“大學(xué)畢業(yè)生低收入聚居群體”與社會穩(wěn)定問題研究》的國家級課題,使得這個人數(shù)龐大的“大學(xué)畢業(yè)生低收入聚居群體”進(jìn)入了公眾的視野。

    根據(jù)這份調(diào)研課題的描述,“蟻?zhàn)濉笔悄切┦苓^高等教育,卻從事著保險推銷、電子器材銷售、廣告營銷、餐飲服務(wù)等臨時性工作的大學(xué)畢業(yè)生們。他們主要居住在城鄉(xiāng)接合部或近郊農(nóng)村;絕大多數(shù)沒有“三險”和勞動合同;月均收入低于2000元;年齡集中在22歲至29歲之間;其中九成人是童年時曾被稱為家中“小太陽”、“小皇帝”的“80后”。

    按照《規(guī)劃綱要》的目標(biāo),2020年中國大學(xué)畢業(yè)生可能將在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上翻一番,那時勞動力市場上的競爭壓力也將激增,如果不改變現(xiàn)有就業(yè)環(huán)境,“蟻?zhàn)濉比郝湟部赡軙M(jìn)一步擴(kuò)大。

    不過,頗為吊詭的是,在“蟻?zhàn)濉眰儝暝诰蜆I(yè)線上下之際,中國部分地區(qū)還存在“用工荒”,尤其是缺乏掌握技術(shù)的應(yīng)用型人才。

    北京市相關(guān)部門曾作過預(yù)測,到2020年,北京市技能人才總需求量將達(dá)400萬人以上,其中高技能人才需求量為120萬左右,現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等多個行業(yè)仍存在很大缺口。

    “結(jié)構(gòu)性矛盾最根本問題是勞動者的素質(zhì),很多高校畢業(yè)生都沒有專業(yè)技能以適應(yīng)崗位的需求?!?《規(guī)劃綱要》職業(yè)教育戰(zhàn)略專題組副組長、上海教育科學(xué)研究院副院長兼職業(yè)教育與成人教育研究所所長馬樹超表示,“而這個問題在我們國家加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以后顯得更為突出?!?/p>

    寄望教改

    一些專家認(rèn)為,結(jié)構(gòu)性矛盾的主要癥結(jié),還是出在當(dāng)前的人才培養(yǎng)體制上?,F(xiàn)有教育環(huán)境下培養(yǎng)的高校畢業(yè)生,有一部分是不符合社會的實際需求的,教學(xué)與實踐嚴(yán)重脫鉤。

    教育部的相關(guān)負(fù)責(zé)人也注意到了這個問題的嚴(yán)重性。教育部部長袁貴仁,特別強(qiáng)調(diào)“這次改革與過去改革相比,我們著重推行了人才培養(yǎng)體制改革”,“這次的位置排序是先從人才培養(yǎng)體制改革說起,然后是考試招生制度,再次是學(xué)校制度、管理制度”。

    《規(guī)劃綱要》中提出了若干改革舉措。比如,引導(dǎo)各類高校在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色,爭創(chuàng)一流,包括支持地方或行業(yè)背景高校建設(shè)優(yōu)勢重點(diǎn)學(xué)科,改進(jìn)管理模式,引入競爭機(jī)制,實行績效評估,進(jìn)行動態(tài)管理。

    《規(guī)劃綱要》提出將重點(diǎn)擴(kuò)大高技能型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)規(guī)模,加快發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育,優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu),重點(diǎn)支持中西部高等教育發(fā)展,鼓勵東部高等教育率先發(fā)展。

    “也就是說讓高校既能夠在學(xué)科專業(yè)建設(shè)方面苦練內(nèi)功,還要面向現(xiàn)代化建設(shè)需求辦出特色,這是新世紀(jì)新形勢下打造高質(zhì)量的中國高等教育體系的必由之路?!庇袇⑴c《規(guī)劃綱要》起草的專家表示。

    而在張力看來,擴(kuò)招對于高校的改革,還可起到“倒逼”之用。“擴(kuò)招后畢業(yè)生就業(yè)競爭壓力較大,對高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及增強(qiáng)學(xué)生社會適應(yīng)能力等也就提出了新的更高要求。”

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    作者: 何鶴   編輯: gengliang
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