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    巨獎神話頻出 重要的是提升彩票業(yè)的公信力

    2009年10月14日 14:59中國新聞網 】 【打印共有評論0

    贏得彩民公信力的方法,其一在于加強監(jiān)管;其二當在信息透明。在巨獎“神話”頻出的情況下,第三方監(jiān)管機構的介入應該是提升公眾公信力的有效措施

    3.599億元巨額彩票大獎一事,近日成為輿論熱點。10月8日晚開獎的雙色球一次開出了93注頭獎,創(chuàng)出了雙色球中獎的歷史紀錄,堪稱“神話”的是其中88注由同一下注人購得,而該下注者只為這88注花了176元錢。也就是說,這個人以176元的成本,獲得了高達3.599億元的巨額獎金。

    對此巨獎,一些人提出質疑。尤其是聯(lián)想到之前,彩票開出巨獎的案例已在一些地方上演。在數千萬元獎金一度吸引人們眼球之后,2007年底,甘肅省嘉峪關市一彩民終于將人們的心理承受力突破到了億元以上。由于中國彩票大獎的金額通常為500萬元,數千萬元巨獎的開出,意味著中獎者需要成倍下注。

    自1987年中國正式發(fā)行彩票以來,彩票在社會公益事業(yè)中發(fā)揮的作用越來越大。相關信息顯示,到2007年,全國銷售福利彩票、體育彩票已超過千億元,截止到2007年6月30日,全國累計銷售福利彩票已達2423億元,為國家籌集公益金809億元。福利彩票誕生22年來,直接受益人達1000余萬。

    巨獎的誕生,在短期內會刺激彩票的銷售,而長期來看,則令人對中國彩票業(yè)的未來發(fā)展多有憂慮。成倍下注——成倍獲獎的微小概率不時變成現(xiàn)實,一起起“超級神話”的上演,可能逐漸加重著人們對彩票公信力的質疑。

    與此同時,彩票業(yè)本身也時而爆出黑幕:2001年12月到2002年11月,深圳“彩世塔”公司利用承銷彩票之機,先后在17個城市作弊20起;2004年,西安鬧出“寶馬彩票風波”;2009年,深圳有人用“木馬軟件”制造出3305萬元福彩大獎……盡管類似事件是偶爾發(fā)生,但在公眾中的影響惡劣。

    在這種情況下,毫無疑問,維護中國彩票業(yè)長期發(fā)展、提升彩票業(yè)的公信力,已是不容忽視。必須清楚地看到,發(fā)展彩票業(yè)的宗旨是募集社會資金,加大公益投入。如果對行業(yè)發(fā)展的管理不力,從而引發(fā)相關矛盾,那么,這顯然既有悖于彩票業(yè)初衷,也可能使這一行業(yè)發(fā)展走入死胡同。

    而贏得彩民公信力的方法,其一在于加強監(jiān)管;其二當在信息透明。

    為加強彩票行業(yè)管理,《彩票管理條例》已于今年7月1日正式實施,其中規(guī)定由國務院財政部門負責全國的彩票監(jiān)督管理工作。但問題在于財政部門通常只是在資金方面進行監(jiān)管,對于彩票開獎的公開、公正,條例則規(guī)定由各級民政部門、體育行政部門加強監(jiān)督,與此同時,條例亦規(guī)定彩票發(fā)行部門同樣由各級民政部門、體育行政部門負責設立。這也就是說,政府民政與體育行政部門既是彩票發(fā)行部門,亦是監(jiān)管部門。這樣的組織安排,使彩民對行政監(jiān)管難以信服。

    因此,在巨獎“神話”頻出的情況下,第三方監(jiān)管機構的介入應該是提升公眾公信力的有效措施。對于巨獎“神話”本身,第三方監(jiān)管機構有必要進行務實有效的調查,甚至在“有錯假設”的前提下,對于開獎過程、中獎人與發(fā)行方關系等情況進行詳盡調查,并對中獎者予以相應的后期跟蹤,并將相應結果向社會公布,惟此,巨獎“神話”的公信力難題才有可能解決,中國彩票行業(yè)的長期發(fā)展才會更有保障。(董沛)

    (來源:工人日報 )

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