□晨報(bào)記者 楊育才

近日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》(下簡(jiǎn)稱 “《意見》”)。 《意見》指出，將在海南試辦一些國(guó)際通行的旅游體育娛樂項(xiàng)目，探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開彩票。此外，境內(nèi)外游客購(gòu)物離島的退稅政策也在研究之中。

今天上午，國(guó)務(wù)院新聞辦將就《意見》召開新聞發(fā)布會(huì)。昨天下午，正在北京籌備發(fā)布會(huì)的海南省旅游發(fā)展委員會(huì)副主任鄧小剛在電話中告訴晨報(bào)記者，國(guó)務(wù)院批復(fù)的海南彩票項(xiàng)目，和澳門現(xiàn)有的賭場(chǎng)不是一個(gè)概念。彩票專家猜測(cè)，海南獲批的項(xiàng)目很可能是馬彩，海南有可能成為我國(guó)“馬彩”的試驗(yàn)田。

彩票專家：若開設(shè)賭場(chǎng)有?，F(xiàn)有法律

昨天下午，上海師范大學(xué)金融學(xué)院彩票研究中心李剛博士告訴記者，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《意見》并沒有明確海南發(fā)展的是哪種博彩項(xiàng)目，但基本可以排除像我國(guó)澳門地區(qū)和美國(guó)拉斯維加斯那樣的賭場(chǎng)。

李剛表示，大陸如果開設(shè)賭場(chǎng)，和現(xiàn)有法律法規(guī)中的“賭博罪”相悖；從區(qū)域來看，海南和澳門距離太近，海南如果開設(shè)賭場(chǎng)，勢(shì)必和澳門的博彩業(yè)形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。

昨天下午，正在北京籌備新聞發(fā)布會(huì)的海南省旅游發(fā)展委員會(huì)副主任鄧小剛也向記者部分證實(shí)了李剛的預(yù)測(cè)。鄧小剛說，國(guó)務(wù)院批復(fù)的是競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開彩票，這和澳門的賭場(chǎng)是兩個(gè)不同的概念，但他拒絕在電話中透露更多的信息。海南方面：

開放博彩利于建國(guó)際旅游島

近年來，海南省部分專家和相關(guān)部門多次呼吁適當(dāng)開放博彩業(yè)。2008年10月，海南省彩票管理中心主任彭運(yùn)洪在接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為，海南是試水博彩業(yè)最理想的地方。

為什么選擇海南？他認(rèn)為，作為獨(dú)立的島嶼，海南具有地理位置上的優(yōu)越性；海南是全國(guó)最大的特區(qū)，是改革開放的前沿；旅游和博彩是對(duì)孿生兄弟，彩票和旅游結(jié)合，有利于海南建設(shè)國(guó)際旅游島。

2009年初，海南56名政協(xié)委員在省“兩會(huì)”上聯(lián)名提出提案，建議適度開放海南博彩業(yè)。

盡管海南省對(duì)具體的博彩項(xiàng)目諱莫如深，但部分專家認(rèn)為，海南發(fā)展馬彩的可能性最大。“如果是馬彩，倒是很有可能。”李剛告訴記者，賽馬和馬彩項(xiàng)目，可以作為提振海南島旅游業(yè)的一個(gè)因素。

除了旅游推動(dòng)外，博彩還將推動(dòng)海南的房產(chǎn)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。2009年年底，不少溫州商人抽身迪拜樓市，轉(zhuǎn)投海南房產(chǎn)，興起一波熱潮。昨天，海南將試水博彩的消息一出，就有人猜測(cè)溫州商人之前可能得到風(fēng)聲。

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海南或“全島免稅”將成香港后第二個(gè)奢侈品購(gòu)物天堂

國(guó)務(wù)院此次出臺(tái)的《意見》并未明確說明什么是“國(guó)際旅游島”。國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)王志發(fā)此前曾對(duì)此進(jìn)行過描述：人員自由進(jìn)出、貨物自由通關(guān)、貨幣自由兌換、免稅品自由購(gòu)買、旅游項(xiàng)目自由落戶以及國(guó)際旅游規(guī)則自由對(duì)接。

這六大“自由”離不開特區(qū)的特殊政策。除了開放博彩之外，國(guó)務(wù)院《意見》的另一大亮點(diǎn)則是放出了“離島游客免稅購(gòu)物”的信號(hào)。《意見》指出，由財(cái)政部牽頭抓緊研究在海南試行境外旅客購(gòu)物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購(gòu)物政策的可行性，另行上報(bào)國(guó)務(wù)院。如果該政策得以施行，海南很可能繼香港之后成為我國(guó)第二個(gè)奢侈品購(gòu)物天堂。

在國(guó)務(wù)院《意見》出臺(tái)之前，海南海口、三亞、瓊海、萬寧4個(gè)城市已經(jīng)獲批開設(shè)部分針對(duì)外籍人士的“免稅店”。

昨天下午，鄧小剛告訴記者，“離島免稅”究竟是在上述4個(gè)城市還是全島范圍，是只針對(duì)外籍人士還是所有國(guó)內(nèi)外游客，在財(cái)政部研究結(jié)果出臺(tái)之前還不能最終確定。

據(jù)海南省當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，海南三亞市副市長(zhǎng)李柏青曾透露，海南所爭(zhēng)取的“離島免稅”是“放大的策”，即離開海南島就可以免稅。這意味著，無論是離開海南島到境外，還是離開海南島到國(guó)內(nèi)其他城市，都可以免稅，免稅范圍也不止上述4城市，而是全島。

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