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    傳中國已確定明年減稅 將上調(diào)個稅起征點(diǎn)

    經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者 廖穎在目前陸續(xù)召開的地方經(jīng)濟(jì)工作會議中,確定的2010年財政收入目標(biāo),基本均與2009年一致,并未隨經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)而上調(diào)。

    12月23日,中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓在接受媒體采訪時說今年的情況來看,盡管明年的形勢可能好些,但是部門確定的目標(biāo)都相對保守,預(yù)計明年的財政收入目標(biāo)定在8%左右,與經(jīng)濟(jì)增速同步,但是實(shí)際財政收入增速可能在10%。

    據(jù)了解國家稅務(wù)部門已經(jīng)確定在明年實(shí)施一攬子減稅政策,以確保經(jīng)濟(jì)從保增長到調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,包括繼續(xù)上調(diào)個稅起征點(diǎn)、實(shí)施對9級個稅級距和級次的調(diào)整、來增加工薪階層收入,同時還將對中小企業(yè),服務(wù)性企業(yè),高技術(shù)企業(yè)實(shí)施新的減稅政策。

    劉桓就此表示,“這些政策并無多大新意,單個實(shí)施減稅不多,但是匯總起來,的確對財政收入的增加有一定的影響。”

    2010年財政目標(biāo)趨于謹(jǐn)慎,與明年醞釀的多項減稅政策有關(guān)。據(jù)有關(guān)媒體報道,稅務(wù)部門有望在幾大領(lǐng)域?qū)嵤┬碌拇龠M(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的減稅政策。

    第一,在鼓勵企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級換代的稅收政策領(lǐng)域,目前是對高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)投入是加計50%稅前扣除,下一步要考慮對企業(yè)技術(shù)開發(fā)的準(zhǔn)備金,按照一定的比量在稅前扣除。

    第二,促進(jìn)服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策。既有的服務(wù)業(yè)的稅制主要是征收營業(yè)稅,弊端是按照全額的流轉(zhuǎn)來征收。一些服務(wù)業(yè),如金融業(yè)、保險業(yè)的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)很多,征收營業(yè)稅,可能有重復(fù)征稅的情況。

    所以下一步的改革是增值稅涵蓋服務(wù)業(yè),取代營業(yè)稅,這是一個長遠(yuǎn)考慮方向。短期內(nèi),可以增加跟生產(chǎn)密切相關(guān)的交通運(yùn)輸和建筑安裝采取增值稅的覆蓋;對流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)比較多的行業(yè),如金融、物流,采取按差額征稅。

    第三,從擴(kuò)大居民消費(fèi)和促進(jìn)就業(yè)角度,從近期來看,將繼續(xù)減輕中低收入者的納稅負(fù)擔(dān)。目前的工薪所得是按9級累計稅率,這在世界上看是偏高的,也非常繁雜。下一步國家稅務(wù)部門將這個級次適當(dāng)簡化,級距適當(dāng)拉開。

    個人所得稅的起征點(diǎn)也會提高,把勞務(wù)報酬稅起征點(diǎn)(800塊),未來有望調(diào)到與工資起征點(diǎn)(2000塊)一樣。最后是,對下崗失業(yè)優(yōu)惠政策將擴(kuò)大到大學(xué)生、農(nóng)民工等群體,一并視為就業(yè)困難群體。

    接近國家稅務(wù)部門的人士指出,目前這些稅收政策有些馬上要實(shí)施,比如對于微型企業(yè)的稅收減半措施,在2010年1月1日實(shí)施,其他的不少需要人大批準(zhǔn),但是總體上是促進(jìn)居民消費(fèi)的增長,增加工薪階層的收入,減少對中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

    不過,這位人士也透露,明年也將在部分領(lǐng)域?qū)嵤┘哟蠖愂盏牧Χ?,比如環(huán)境稅有望開征,資源稅將擴(kuò)大征收范圍,包括水也在范圍之內(nèi),另外對于石油、天然氣、煤炭等能源由從量計征,改為從價計征等等。

    此外,由于西方國家對中國開始實(shí)施碳關(guān)稅和碳稅措施,中國也正在加快研究步伐,實(shí)施對等實(shí)施碳相關(guān)稅收的征收的辦法。

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