新快報(bào)訊 (記者 駱智冕) 在剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，明年的宏調(diào)方向已定為繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策。據(jù)了解，積極的財(cái)政政策在即將過(guò)去的2009年里最受社會(huì)關(guān)注的莫過(guò)于結(jié)構(gòu)性減稅這一大政策亮點(diǎn)。而在馬上要到來(lái)的2010年是否也將迎來(lái)一場(chǎng)新的結(jié)構(gòu)性減稅呢？昨日，有消息傳，目前國(guó)家稅務(wù)部門已經(jīng)確定在明年實(shí)施一攬子減稅計(jì)劃，其中就包括個(gè)稅、增值稅和營(yíng)業(yè)稅等多個(gè)方面。

個(gè)稅調(diào)整可能性大

消息稱，國(guó)家稅務(wù)部門將適當(dāng)簡(jiǎn)化現(xiàn)行的個(gè)稅九級(jí)累進(jìn)稅率，將級(jí)距適當(dāng)拉開(kāi)。個(gè)稅的起征點(diǎn)也會(huì)提高，勞務(wù)報(bào)酬個(gè)稅起征點(diǎn)有望從800元調(diào)到2000元，與工資薪金起征點(diǎn)一樣。此外，還將出臺(tái)政策繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新、增值稅范圍擴(kuò)大到營(yíng)業(yè)稅等等。

“明年的財(cái)稅政策調(diào)整方向也是近期學(xué)術(shù)界熱議的焦點(diǎn)，實(shí)際上個(gè)稅、營(yíng)業(yè)稅、出口退稅、房產(chǎn)稅等等，都還有調(diào)節(jié)空間。”中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)理事、中山大學(xué)稅收與理財(cái)研究中心主任楊衛(wèi)華昨日告訴本報(bào)記者，而其中個(gè)稅稅制調(diào)整的可能性和迫切性最大。

對(duì)于將調(diào)整勞務(wù)報(bào)酬個(gè)稅起征點(diǎn)的說(shuō)法，不少專家都認(rèn)為現(xiàn)行政策早已滯后。據(jù)了解，自我國(guó)從1980年實(shí)施《個(gè)人所得稅法》開(kāi)始，勞動(dòng)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)、財(cái)產(chǎn)租賃四項(xiàng)個(gè)人所得的起征點(diǎn)一直都是800元(一次性收入4000元以內(nèi))，已不能適應(yīng)現(xiàn)在的國(guó)情。

“這四項(xiàng)所得的起征點(diǎn)最少都要上調(diào)至2000元，”楊衛(wèi)華認(rèn)為。他同時(shí)表示，由于今年的金融危機(jī)緩和使收入矛盾緩和不少，估計(jì)決策部門明年可能不會(huì)上調(diào)工資薪金的個(gè)稅起征點(diǎn)。

明年應(yīng)繼續(xù)有增有減

除一系列減稅政策之外，專家們認(rèn)為，不少稅種應(yīng)該擴(kuò)大征稅范圍，有增有減的結(jié)構(gòu)性減稅應(yīng)在明年延續(xù)。有權(quán)威人士表示，資源稅改革很可能在明年推出，主要方向是擴(kuò)大征稅范圍，提高稅率，征收方式則由目前的從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。

財(cái)政部部長(zhǎng)助理朱光耀日前在哥本哈根氣候峰會(huì)期間表示，已經(jīng)開(kāi)始準(zhǔn)備征收環(huán)境稅，但目前還沒(méi)有確定稅率和征收的產(chǎn)品范圍。此外，專家還呼吁，消費(fèi)稅也應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大征稅范圍，主要針對(duì)高污染制品。

實(shí)際上，由于金融危機(jī)使我國(guó)財(cái)政收入增速在今年大幅下降，也不由得讓外界對(duì)明年的減稅計(jì)劃增加了一份擔(dān)憂。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前11個(gè)月，全國(guó)財(cái)政收入63393.1億元，同比增長(zhǎng)9.2%，較2008年同期20.5%增速大幅下降。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓預(yù)計(jì)，明年實(shí)際財(cái)政收入增速可能在10%，與經(jīng)濟(jì)增速同步。

近兩年部分減稅措施一覽

●1月1日全面推行增值稅轉(zhuǎn)型改革，全年增值稅減稅額有望超過(guò)1400億元；

●從2008年下半年開(kāi)始，我國(guó)連續(xù)8次調(diào)高了部分行業(yè)和產(chǎn)品的出口退稅率；

●1月20日至12月31日，對(duì)購(gòu)買1.6升及以下排量乘用車的消費(fèi)者減按5%征收車購(gòu)稅；

●1月1日至12月31日，個(gè)人購(gòu)買超過(guò)2年的普通住房對(duì)外銷售的，免征營(yíng)業(yè)稅；

●從2008年11月1日起，對(duì)個(gè)人銷售和購(gòu)買普通住房暫免征收印花稅和土地增值稅。

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明年用5885億刺激經(jīng)濟(jì)

新快報(bào)訊昨天，國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春表示，中央政府計(jì)劃明年在人民幣4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃下動(dòng)用5885億元資金。

為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，中國(guó)政府2008年年底推行了為期兩年的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。據(jù)該計(jì)劃，中央政府在2008-2010年期間總支出為人民幣1.18萬(wàn)億元，2008年四季度安排1040億元，2009年安排4875億元，2010年預(yù)計(jì)安排5885億元，這樣的組成就是1.18萬(wàn)億元。

張少春在新聞發(fā)布會(huì)上表示，2009年中央政府公共投資總額有可能超過(guò)9080億元。那就意味著今年的新增投資，原來(lái)預(yù)算安排的4875億元有可能被超過(guò)。超過(guò)的主要原因是在保障性住房、節(jié)能措施及科技等方面產(chǎn)生了額外支出。

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