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    傳中國(guó)已確定明年減稅 將上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)

    2009年12月24日 14:26中廣網(wǎng) 】 【打印共有評(píng)論0

    大眾網(wǎng)12月24日?qǐng)?bào)道 在目前陸續(xù)召開(kāi)的地方經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中,確定的2010年財(cái)政收入目標(biāo),基本均與2009年一致,并未隨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)而上調(diào)。

    12月23日,中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓告訴記者,從今年的情況來(lái)看,盡管明年的形勢(shì)可能好些,但是部門(mén)確定的目標(biāo)都相對(duì)保守,預(yù)計(jì)明年的財(cái)政收入目標(biāo)定在8%左右,與經(jīng)濟(jì)增速同步,但是實(shí)際財(cái)政收入增速可能在10%。

    本報(bào)記者了解到,國(guó)家稅務(wù)部門(mén)已經(jīng)確定在明年實(shí)施一攬子減稅政策,以確保經(jīng)濟(jì)從保增長(zhǎng)到調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,包括繼續(xù)上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)、實(shí)施對(duì)9級(jí)個(gè)稅級(jí)距和級(jí)次的調(diào)整、來(lái)增加工薪階層收入,同時(shí)還將對(duì)中小企業(yè),服務(wù)性企業(yè),高技術(shù)企業(yè)實(shí)施新的減稅政策。

    劉桓就此表示,“這些政策并無(wú)多大新意,單個(gè)實(shí)施減稅不多,但是匯總起來(lái),的確對(duì)財(cái)政收入的增加有一定的影響?!?

    多項(xiàng)減稅政策將出

    2010年財(cái)政目標(biāo)趨于謹(jǐn)慎,與明年醞釀的多項(xiàng)減稅政策有關(guān)。

    記者從接近稅務(wù)部門(mén)的權(quán)威人士了解到,稅務(wù)部門(mén)有望在幾大領(lǐng)域?qū)嵤┬碌拇龠M(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的減稅政策。

    第一,在鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的稅收政策領(lǐng)域,目前是對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)投入是加計(jì)50%稅前扣除,下一步要考慮對(duì)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)的準(zhǔn)備金,按照一定的比量在稅前扣除。

    第二,促進(jìn)服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策。既有的服務(wù)業(yè)的稅制主要是征收營(yíng)業(yè)稅,弊端是按照全額的流轉(zhuǎn)來(lái)征收。一些服務(wù)業(yè),如金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)很多,征收營(yíng)業(yè)稅,可能有重復(fù)征稅的情況。

    所以下一步的改革是增值稅涵蓋服務(wù)業(yè),取代營(yíng)業(yè)稅,這是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮方向。短期內(nèi),可以增加跟生產(chǎn)密切相關(guān)的交通運(yùn)輸和建筑安裝采取增值稅的覆蓋;對(duì)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)比較多的行業(yè),如金融、物流,采取按差額征稅。

    第三,從擴(kuò)大居民消費(fèi)和促進(jìn)就業(yè)角度,從近期來(lái)看,將繼續(xù)減輕中低收入者的納稅負(fù)擔(dān)。目前的工薪所得是按9級(jí)累計(jì)稅率,這在世界上看是偏高的,也非常繁雜。下一步國(guó)家稅務(wù)部門(mén)將這個(gè)級(jí)次適當(dāng)簡(jiǎn)化,級(jí)距適當(dāng)拉開(kāi)。

    個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)也會(huì)提高,把勞務(wù)報(bào)酬稅起征點(diǎn)(800塊),未來(lái)有望調(diào)到與工資起征點(diǎn)(2000塊)一樣。

    最后是,對(duì)下崗失業(yè)優(yōu)惠政策將擴(kuò)大到大學(xué)生、農(nóng)民工等群體,一并視為就業(yè)困難群體。

    接近國(guó)家稅務(wù)部門(mén)的人士指出,目前這些稅收政策有些馬上要實(shí)施,比如對(duì)于微型企業(yè)的稅收減半措施,在2010年1月1日實(shí)施,其他的不少需要人大批準(zhǔn),但是總體上是促進(jìn)居民消費(fèi)的增長(zhǎng),增加工薪階層的收入,減少對(duì)中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

    不過(guò),這位人士也透露,明年也將在部分領(lǐng)域?qū)嵤┘哟蠖愂盏牧Χ?,比如環(huán)境稅有望開(kāi)征,資源稅將擴(kuò)大征收范圍,包括水也在范圍之內(nèi),另外對(duì)于石油、天然氣、煤炭等能源由從量計(jì)征,改為從價(jià)計(jì)征等等。

    此外,由于西方國(guó)家對(duì)中國(guó)開(kāi)始實(shí)施碳關(guān)稅和碳稅措施,中國(guó)也正在加快研究步伐,實(shí)施對(duì)等實(shí)施碳相關(guān)稅收的征收的辦法。

    明年財(cái)政收支不平衡仍突出

    記者了解到,目前各地召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,江西、安徽、河北、浙江都確定2010年的財(cái)政收入目標(biāo),與2009年等同或者略低。

    一位中部某省財(cái)政廳預(yù)算處的人士指出,財(cái)政收入主要是指預(yù)算內(nèi)收入,這部分并不完全與經(jīng)濟(jì)同步,事實(shí)上明年很多減稅政策,比如像兩稅合并仍會(huì)繼續(xù),這會(huì)限制稅收收入增長(zhǎng)。而當(dāng)前增長(zhǎng)最快的部分,比如土地收入等,屬于基金收入,并非列入財(cái)政收入的范疇。

    “目前公布的數(shù)字,是經(jīng)過(guò)仔細(xì)測(cè)算的,明年還會(huì)實(shí)施減稅政策,繼續(xù)確保企業(yè)形勢(shì)轉(zhuǎn)好。因此收入增長(zhǎng)有限,但是支出卻會(huì)繼續(xù)加快,這會(huì)導(dǎo)致財(cái)政赤字也不低?!边@位人士說(shuō)。

    事實(shí)上今年的收支不平衡已經(jīng)出現(xiàn)。

    今年1-11月累計(jì),全國(guó)財(cái)政收入63393.1億元,比去年同期增加5324.89億元,增長(zhǎng)9.2%,盡管超出全年8%的年初定的目標(biāo)。但是1-11月財(cái)政支出累計(jì)達(dá)到56235.97億元,比去年同期增長(zhǎng)22.7%,呈現(xiàn)更快的步伐。其中醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域支出加快。

    但是反映企業(yè)效益的企業(yè)增值稅,個(gè)人收入的所得稅增長(zhǎng)仍很慢,這說(shuō)明企業(yè)和個(gè)人的收入增長(zhǎng)并不理想。前11個(gè)月國(guó)內(nèi)企業(yè)增值稅同比增長(zhǎng)0.3%,反映個(gè)人收入的個(gè)人所得稅僅僅同比增長(zhǎng)5.3%。

    財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康此前判斷,2010年中央投資將達(dá)到5885億,高于今年的4875億,由于發(fā)改委原定的第五批中央投資可能會(huì)轉(zhuǎn)到明年下達(dá),加上其他支出增加,2010年的財(cái)政赤字可能會(huì)達(dá)到1萬(wàn)億水平。

    從而創(chuàng)下建國(guó)以來(lái)的新紀(jì)錄,但是從赤字規(guī)模占GDP比例來(lái)看,2.9%的比例仍然低于亞洲金融危機(jī)期間曾經(jīng)創(chuàng)下的3.1%的紀(jì)錄。

    他在近期的多次會(huì)議上指出,明年下半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)字可能不如上半年,為此可能需要出臺(tái)新的經(jīng)濟(jì)政策,但這會(huì)導(dǎo)致更大的財(cái)政支出。

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