經濟觀察網 記者 田蕓 8月3日，央行連同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、稅務總局和證監(jiān)會聯合出臺了《關于促進黃金市場發(fā)展的若干意見》(銀發(fā)〔2010〕211號)(下稱《意見》)，明確了黃金市場未來發(fā)展的總體思路和主要任務，業(yè)界人士認為，此《意見》或將改變中國黃金市場生態(tài)。

長期以來，中國黃金市場一直處于多頭監(jiān)管之下，存在交易自由度低、國內定價混亂、地下炒金猖狂等種種問題，市場一直都在焦急等待《黃金市場管理辦法》的出臺，消息人士透露，此《意見》的下發(fā)，意味著部委之間已經取得了較為統一的意見，《黃金市場管理辦法》有望早日出臺。

指明方向

此次發(fā)布的《意見》，對黃金市場長期以來難以厘清的種種問題指明了方向。對于黃金市場發(fā)展的重要意義、發(fā)展定位，以及如何加強黃金市場服務體系建設、如何完善黃金市場制度和相關政策，《意見》都有了較為明確的說法，都較為明確的方向，并要求加強防范黃金市場風險，切實保護投資者利益。

央行及其他五部委認為，功能完善的黃金市場，有利于進一步完善金融市場體系，提高金融市場競爭力；有利于促進黃金產業(yè)結構調整升級，加快產業(yè)發(fā)展；有利于拓寬投資渠道，滿足居民的投資需求。

意見強調市場發(fā)展要服務于我國黃金產業(yè)發(fā)展大局，立足于提高我國金融市場競爭力，切實加大創(chuàng)新力度，促進形成多層次的市場體系。要求上海黃金交易所、上海期貨交易所和商業(yè)銀行要切實做好黃金市場相關工作。

同時，要著力加強黃金市場服務體系建設。積極推進黃金市場交易和災備等基礎設施建設，豐富市場交易方式，健全黃金市場標準認定體系，完善黃金市場倉儲運輸體系，改善和加強黃金市場清算服務。

意見明確，要進一步完善黃金市場制度和相關政策。穩(wěn)步推進黃金市場法律法規(guī)等相關制度。在稅收政策方面，上海黃金交易所和上海期貨交易所黃金稅收政策按現行規(guī)定執(zhí)行，研究推動完善投資性黃金和商業(yè)銀謝平鷚滴袼笆照策。擴大有進出口黃金資格的商業(yè)銀行數量，進一步發(fā)展黃金租借市場，拓寬黃金實物供給渠道。明確要完善黃金市場外匯政策，推動黃金市場對外開放，切實做好黃金市場融資服務。

六部委要求相關部門加強對黃金市場的監(jiān)管。要求商業(yè)銀行加大風險控制力度，加強相關制度建設。要求中介機構加強自律性管理，規(guī)范會員行為，維護黃金市場秩序。

在保護投資者利益方面，要求采取多種形式，加強對投資者的教育，加大對黃金市場從業(yè)人員的培訓力度，提高從業(yè)人員素質，規(guī)范黃金市場參與主體的行為。

擴大市場參與度 央行將增大黃金儲備

“這個文件對于黃金市場的影響應該會比較大?！?a href="/jigou/detail/future/glqh.shtml" target="_blank">格林期貨貴金屬分析師郭坤龍說。

《意見》中提到，“擴大有進出口黃金資格的商業(yè)銀行數量，進一步發(fā)展黃金租借市場，拓寬黃金實物供給渠道。”郭坤龍認為這將擴展黃金市場的參與程度，“對于一些特定參與者，參與黃金市場的權限可能會放開。

廣發(fā)期貨發(fā)展研究中心研究員馮亮認為此次文件下發(fā)可能意味著央行會從另一種途徑增大黃金儲備量。長期以來，國家對于黃金進出口的管制非常嚴格，《意見》中提到的擴大進出口黃金資格的商業(yè)銀行數量，其實是拓寬了黃金進口。此外，《意見》鼓勵黃金公司發(fā)行債券、鼓勵引導商業(yè)銀行開展人民幣報價的黃金衍生品交易，種種跡象表明，最終或將擴大黃金儲備量。

定價機制升級

郭坤龍認為，如果此《意見》能較為有效地實施下去，中國的黃金期貨的國際影響力將加大，“中國期金上市以來，一直都跟著國外價格走，沒有起到良好的價格發(fā)現作用。”郭坤龍說，“而此次央行鼓勵和引導人民幣報價的黃金衍生品交易，則會較為有效地改變這種局面。

市場認為，長期以來中國黃金市場都只能圍繞現貨定價，遠期定價不確切，此《意見》將會改變黃金價格形成機制和結構。

打擊地下炒金

銀河期貨黃金分析師張盈盈認為，央行出臺此項《意見》，和最近黃金價格大幅波動，地下炒金愈發(fā)猖獗有關。

經濟學家祝合良表示，目前國內黃金投資難以滿足需求，上海金交所場內現貨交易不便利，成本較之地下交易偏高，場外現貨交易則普遍流動性偏低與交易成本偏高。他上一次調查走訪，統計出全國約有7000家公司非法從事地下黃金現貨保證金交易和黃金期貨交易。而歐債危機爆發(fā)之后黃金市場價格飛漲吸引了更多地下炒金者。

這種杠桿可高達500倍的地下炒金熱，參與者99%爆倉。

地下炒金長期以來因為多頭監(jiān)管，《管理辦法》缺失，一直處于難以控制的狀態(tài)。

張盈盈認為，此次意見的發(fā)布，主要是綱領性的，更多的實施細節(jié)預計會在黃金市場管理條例中公布。

黃金價格提振

《意見》暗示的潛在需求增長立即提振國內外黃金市場。國際市場反應更為敏捷，黃金價格周二8月3日歐市午盤上揚。美國COMEX黃金期貨8月合約上漲3.90美元，報1189.30美元/盎司。

但上海期貨交易所黃金期貨隔夜受昨日國際價格影響，周二早盤跳空高開，盤中期價持續(xù)震蕩盤整，尾盤下挫，回吐了全天漲幅。上海黃金期貨主力12月合約價格周二收盤下跌0.05元，報258.95元/克，跌幅0.02%，成交量16370手，前一交易日為22792手，本交易日減少6422手。

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