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人大財經(jīng)委建議繼續(xù)減稅 調(diào)節(jié)居民收入分配
熊劍鋒 十一屆全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會(下稱“人大財經(jīng)委”)昨日提出，進(jìn)一步完善個人所得稅制度，研究制定有效征管措施，更好地發(fā)揮調(diào)節(jié)居民收入分配的作用。 人大財經(jīng)委是在對去年全國財政預(yù)算執(zhí)行情況和今年預(yù)算草案的審查結(jié)果報告(下稱“審查報告”)中作出上述建議的，該審查報告將提交全國人大全體會議審議通過。 發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配作用 人大財經(jīng)委在審查報告中也建議財政部，繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，完善對服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)的稅收政策，增加居民就業(yè)和居民收入，擴(kuò)大社會消費(fèi)和社會投資；進(jìn)一步完善個人所得稅制度，研究制定有效征管措施，更好地發(fā)揮調(diào)節(jié)居民收入分配的作用。 個人所得稅起征點(diǎn)是此次兩會的焦點(diǎn)話題之一，多名委員和代表紛紛提交提案和議案，建議上調(diào)個人所得稅的起征點(diǎn)。 包括全國人大代表、格力電器股份有限公司總裁董明珠、娃哈哈集團(tuán)董事長宗慶后，全國政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事長李書福和清華大學(xué)教授李稻葵等人紛紛建議上調(diào)個人所得稅起征點(diǎn)至5000元。 個人所得稅的起征點(diǎn)此前經(jīng)過了3次調(diào)整，1981年，中國開征個人所得稅時，居民平均工資是每月60元，起征點(diǎn)是800元。2005年，中國個稅起征點(diǎn)由800元提高到1600元，2008年由1600元提高到2000元。 而與此同時，2009年全國城鎮(zhèn)居民人均月收入已經(jīng)達(dá)到了1431元。與1981年的起征點(diǎn)及工資比例相比，目前起征點(diǎn)和工資比明顯偏低。 人力資源和社會保障部副部長楊志明此前的一番表態(tài)更被認(rèn)為是起征點(diǎn)將要調(diào)整的信號。楊志明接受媒體采訪時表示，人社部正在配合財政部等部門研究提高個人所得稅起征點(diǎn)。 不能簡單地提高個稅起征點(diǎn) 但是財政部科學(xué)研究所所長賈康昨日在接受包括《第一財經(jīng)日報》在內(nèi)的媒體采訪時，對簡單提高個人所得稅起征點(diǎn)的做法表示反對。 賈康表示，加上其他可以扣除的費(fèi)用，現(xiàn)在的個稅起征點(diǎn)是在2500元左右，主要是針對工薪收入，70%的工薪階層的收入低于這個水平的，一分錢個稅都不用交；中國最廣大的居民農(nóng)民也不用交。 賈康認(rèn)為，個人所得稅不合理之處在于僅能夠?qū)ば绞杖脒M(jìn)行調(diào)節(jié)，而無法調(diào)節(jié)工薪收入之外的其他收入。 賈康說，很多富豪比如私營企業(yè)主，他們不給自己發(fā)工資，反而把自己的家庭消費(fèi)等支出列入企業(yè)的成本中在企業(yè)所得稅稅前進(jìn)行扣除，而且富人擁有大量的金融資產(chǎn)，可以憑借金融資產(chǎn)每年獲得大量收益，但是稅制無法對此進(jìn)行調(diào)節(jié)。 因此，賈康認(rèn)為，簡單地將起征點(diǎn)調(diào)高到3000元或者5000元，工薪階層減負(fù)額度僅為幾十元左右，而那些高端工薪階層將減負(fù)幾千元幾萬元，不僅沒有起到調(diào)節(jié)收入分配的作用，反而減少了國家財政收入。 賈康認(rèn)為，應(yīng)該結(jié)合個人所得稅綜合配套改革，即把分類與綜合相結(jié)合的改革來調(diào)整起征點(diǎn)，將九級超額累進(jìn)稅制變成四級到五級的超額累進(jìn)，同時把除了資本利得以外的收入盡可能合在一起按新的超額累進(jìn)來征收，這樣低收入階層才可能得到真正的好處。 “比如將第一個等級從5%下降到1%，即使起征點(diǎn)不變，工薪階層的個稅稅負(fù)也從5%降低到了1%?！辟Z康表示。 但是，也有專家認(rèn)為，盡管從全國的平均水平來看，工薪階層大部分不用納稅，但是從沿海發(fā)達(dá)城市來看，工薪階層的收入水平集中在5000元到10000元的水平，按照大城市的生活水平，這種收入并不能算是高收入階層，但是他們的稅收負(fù)擔(dān)卻較重。 相關(guān)專題： 免責(zé)聲明：本文僅代表作者個人觀點(diǎn)，與鳳凰網(wǎng)無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí)，對本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾，請讀者僅作參考，并請自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。
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