圍城難破

然而，全國3000多家民營油企并不都是如此幸運(yùn)?！氨M管很多企業(yè)都在整改爭取達(dá)標(biāo)，但能夠進(jìn)入原油銷售市場大門的是三千挑一?！睆V東石油商會油品部部長姚達(dá)明告訴記者。 

中商石油委秘書長李曉玲告訴記者，這種局面與中石化、中石油兩大集團(tuán)的掣肘不無關(guān)系。這一矛盾一度在發(fā)改委、商務(wù)部于6月召開的石油流通企業(yè)油源短缺問題座談會上爆發(fā)。 

在這次會議上，中石油的一位代表直言：“民營企業(yè)要獲得油基本沒可能——錢和審批都很成問題，把石油給民營企業(yè)也是國有資產(chǎn)的流失?！庇捎趦纱蠹瘓F(tuán)不愿妥協(xié)，這次會議最終不歡而散，沒有任何實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。    

介于商務(wù)部與兩大集團(tuán)之間的微妙關(guān)系，在定奪名單的時(shí)候，不得不考慮他們的建議。李曉玲指出，《原油經(jīng)營企業(yè)指引手冊》中，對申請從事原油經(jīng)營的企業(yè)設(shè)置了要“具有一定的儲備能力和煉油能力”這個(gè)前提條件，而達(dá)到這個(gè)條件等同于要先通過兩大集團(tuán)的認(rèn)可，商務(wù)部才會去審議。因?yàn)榘凑罩袊F(xiàn)行的石油體系，從石油的開采、倉儲、加工到銷售，基本上都是由兩大集團(tuán)掌控。但是如果不讓民企入圍，又有悖于商務(wù)部制訂《原油經(jīng)營企業(yè)指引手冊》的初衷，即通過制定原油市場準(zhǔn)入準(zhǔn)則，穩(wěn)步推進(jìn)原油市場的開放，形成市場經(jīng)營主體多元化的格局。

在這個(gè)前提條件下，中藝華海幾乎是唯一一家得到兩大集團(tuán)認(rèn)可的民營企業(yè)。這家企業(yè)是年度進(jìn)口量超過200萬噸的國內(nèi)五大石油進(jìn)口企業(yè)之一，去年還一度進(jìn)入前三甲。

打包外賣

對大多數(shù)民企來說，原油進(jìn)口、經(jīng)營牌照兩空，開采牌照更是遙遙無期，一些民企表示，他們已經(jīng)做好了依靠外資的準(zhǔn)備。在他們看來，這是唯一的也是最好的出路。 

近日，浙江、遼寧、福建、新疆、山東等地的90家民營油企正私下與殼牌、BP、美孚等9家跨國巨頭展開“打包出售”談判。其中，15家已簽署意向協(xié)議。此后，國家發(fā)改委相關(guān)部門專就“打包出售”一事，赴廣東、河北、山東等地做緊急調(diào)研。 

遼寧盤錦興隆石化實(shí)業(yè)開發(fā)有限公司董事長張順杰已經(jīng)放棄申請?jiān)弯N售牌照，他證實(shí)，傳聞中的民營油企“打包出售”給外企的說法不是傳言，而是事實(shí)，他正是牽頭人之一。 

“沒有油我們活不下去，只能另找門路?！睆堩樈苷f，“從1999年38號文件下發(fā)后，我們的日子一天不如一天，利潤微薄得已經(jīng)負(fù)擔(dān)不起日常開銷。" 

有報(bào)道稱，這15家民營油企的“捆綁”售價(jià)是1000萬美元，有些擁有油庫、有些擁有加油站、有些從事運(yùn)輸。他們選擇出售給外資而不是國企是因?yàn)橥赓Y無論在體制、資金實(shí)力，還是市場經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)意識上都超過國企。

對于民營油企的打包出售，發(fā)改委能源研究所副所長戴彥德認(rèn)為：“石油行業(yè)對資金、技術(shù)要求非常高，不是有錢就可以干的，民營油企賣給外資，也不會對國家石油安全造成太大影響，沒什么可大驚小怪的?！?/P>

但是可以預(yù)見，一旦這一趨勢蔓延開來，中國石油流通企業(yè)的勢力格局將被改寫，國資、民資、外資“三分天下”的格局將演變?yōu)閲Y、外資“兩強(qiáng)相爭”，前者的競爭壓力將顯著加大。