在《關(guān)于加強商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的通知》（下稱《通知》）下發(fā)后的21天里，圍繞“第二套住房如何認定”的爭論愈演愈烈。無論監(jiān)管部門是否將統(tǒng)一標準，事實上，除了四大行之外的其他銀行已經(jīng)陸續(xù)開始由總行下達解釋意見，或由分行根據(jù)地方房貸市場情況進一步細化執(zhí)行措施，或由分行對部分優(yōu)質(zhì)客戶“先試先行”。

截至目前，工農(nóng)中建四大行總行仍未出臺統(tǒng)一意見，但在“是以戶為單位還是以個人為單位認定第二套住房”的問題上，均偏向于以戶為單位認定。其中建行已明確這一點，并在北京實施50%的第二套房首付比例，相比《通知》采取了更為嚴格的風(fēng)險控制。

四大行之外，交行、光大銀行、招商銀行已確定以個人為單位認定第二套住房，且已還清之前房貸的再次貸款可視作第一套房放貸。此外深圳發(fā)展銀行上海分行個人信貸中心負責人透露，雖然總行還未下達解釋意見，但分行已對優(yōu)質(zhì)客戶先行實行“以個人為單位認定第二套住房、且還清即可視作第一套房”的政策。

接近政策制定部門人士表示，監(jiān)管部門并無意對“第二套住房”給出統(tǒng)一標準，更談不上強制執(zhí)行，“監(jiān)管部門的職責在于提示風(fēng)險，具體做法應(yīng)由商業(yè)銀行按照市場原則自行把握”。

對此，一位仍在等待總行出臺解釋意見的股份制商業(yè)銀行房貸部門人士認為，政策制定部門進行風(fēng)險提示并給出政策指導(dǎo)，已經(jīng)盡到了監(jiān)管的責任，房價走勢并不在監(jiān)管部門的職責范圍之內(nèi)。另一位滬上國有銀行人士亦表示，既然商業(yè)銀行的經(jīng)營是遵循市場化的原則，那么“商業(yè)銀行理應(yīng)在監(jiān)管部門的指導(dǎo)而非強制下進行風(fēng)險控制”。