隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和金融領(lǐng)域的逐步開(kāi)放，金融違法、違規(guī)以及金融犯罪行為也是層出不窮，這需要國(guó)家法律、法規(guī)的強(qiáng)制規(guī)范。同時(shí)，一個(gè)新的金融領(lǐng)域的開(kāi)放，同樣也需要以其相對(duì)應(yīng)的法律、法規(guī)為依托?？梢哉f(shuō)，金融法制建設(shè)也是中國(guó)金融領(lǐng)域改革和開(kāi)放一項(xiàng)不可或缺的重要內(nèi)容。正是如此，中國(guó)的金融法制建設(shè)在不斷提速。

為了配合中國(guó)多層資本市場(chǎng)的逐步開(kāi)放的進(jìn)程，關(guān)于金融各個(gè)領(lǐng)域的規(guī)范性文件層出不窮?！度珖?guó)銀行間債券市場(chǎng)債券買斷式回購(gòu)業(yè)務(wù)管理規(guī)定》、《股指期貨交易規(guī)則》、《創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市管理草案》，以及有望于下月出臺(tái)的《金融類企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等。

顯而易見(jiàn)，隨著《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國(guó)票據(jù)法》、《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治破壞金融秩序犯罪的決定》和新修訂的、用規(guī)章規(guī)定了破壞金融秩序罪的《刑法》以及《中華人民共和國(guó)證券法》的相繼出臺(tái)，我國(guó)金融法律體系已基本確立，金融事業(yè)已步入法制化、規(guī)范化的軌道。

法制體系十年質(zhì)變

江蘇君遠(yuǎn)律師事務(wù)所律師張馬林表示：“現(xiàn)在中國(guó)的金融法制存在兩個(gè)最大的問(wèn)題，一是金融法制還沒(méi)有形成一個(gè)整體的系統(tǒng)，需要不斷進(jìn)行調(diào)整。二是我們的金融法制意識(shí)還不夠，無(wú)論是一般的普通市民，還是金融市場(chǎng)的監(jiān)管層，都需要不斷學(xué)習(xí)。因此，觀念上的改變是我國(guó)金融法制建設(shè)走向完善與成熟的關(guān)鍵。”

“就完善金融法制和嚴(yán)格依法辦事而言，還存在很大的差距，如何把一切金融活動(dòng)納入規(guī)范化、法制化的軌道，仍是我國(guó)今后一個(gè)長(zhǎng)期的重要任務(wù)。”潘正彥表示，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的金融法制建設(shè)在某些方面還存在比較嚴(yán)重的滯后問(wèn)題，某些金融領(lǐng)域甚至無(wú)法可依。

潘正彥指出，中國(guó)金融發(fā)展的基礎(chǔ)與國(guó)外不一樣，無(wú)論是金融市場(chǎng)的發(fā)展還是金融法制的建設(shè)都還處于摸索階段。大量外資涌入，金融市場(chǎng)的發(fā)展不允許我們有太多的時(shí)間去思考、去試驗(yàn)，因此我們的金融法制總是考慮得不夠充分、不夠深入，這需要時(shí)間和經(jīng)驗(yàn)去加以改善。10年之后，隨著金融市場(chǎng)的成熟，金融法制的建設(shè)必將有一個(gè)質(zhì)的突破，這一點(diǎn)是毋庸置疑的。

“我國(guó)現(xiàn)在的金融法制體系還比較稚嫩，這需要我們的立法機(jī)關(guān)進(jìn)行梳理和宏觀協(xié)調(diào)。但是，我國(guó)的金融法制建設(shè)必然要有一個(gè)陣痛期，只有在經(jīng)歷陣痛期之后才會(huì)真正地完善。我個(gè)人覺(jué)得這個(gè)時(shí)間不用10年，就是說(shuō)，到2020年的時(shí)候，無(wú)論我們的金融市場(chǎng)還是金融法制，都是到一個(gè)比較成熟和完善的時(shí)候了?！睆堮R林對(duì)此很有信心。