第1頁:證監(jiān)會黨委學習傳達貫徹十七大會議精神第2頁:尚福林：穩(wěn)步推進資本市場改革監(jiān)管

■把監(jiān)管和發(fā)展統(tǒng)一起來，把當前和長遠統(tǒng)一起來，進一步強化資本市場的基礎(chǔ)性制度建設(shè)

■進一步加強多層次市場建設(shè)，調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，擴大直接融資比重，有效滿足多元化的投融資需求和風險管理需求

■近期要以揭示市場風險為重點，引導(dǎo)投資者全面樹立風險意識和法律規(guī)則意識

■繼續(xù)加大市場監(jiān)管力度，嚴懲違法違規(guī)行為

中國證監(jiān)會黨委昨日召開會議，認真學習和傳達十七大會議精神。中共中央委員、中國證監(jiān)會黨委書記、主席尚福林指出，在當前和今后一個時期的資本市場改革和發(fā)展過程中，要繼續(xù)深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)。他對進一步推進資本市場的改革和監(jiān)管工作提出三點具體要求，并強調(diào)近期投資者教育工作要以揭示市場風險為重點，增強投資者自我保護能力。

會議結(jié)合資本市場和證券期貨監(jiān)管實際進行了深入討論，對學習貫徹十七大會議精神，進一步推進資本市場改革和監(jiān)管工作作出部署。尚福林主持會議，證監(jiān)會黨委成員和證監(jiān)會黨委中心學習組成員參加了學習和討論。

尚福林首先傳達了黨的十七大精神，并結(jié)合證券期貨監(jiān)管工作談了學習貫徹十七大精神的體會。他說，黨的十七大對于繼續(xù)推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，指導(dǎo)全黨全國人民奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。胡錦濤同志所作的報告，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，對繼續(xù)推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標作出了全面部署。報告思想深刻、內(nèi)涵豐富、論述精辟、主題鮮明、催人奮進，充分體現(xiàn)了時代的必然要求，體現(xiàn)了黨和國家發(fā)展的客觀規(guī)律，體現(xiàn)了人民群眾的共同意愿，科學地描繪了我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展前景，是我們黨團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續(xù)發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻。

尚福林說，十七大報告對科學發(fā)展觀作了全面系統(tǒng)的論述。

科學發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。十七大審議并一致通過《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，將科學發(fā)展觀寫入黨章，充分體現(xiàn)了馬克思主義中國化的最新成果，集中代表了全黨全國人民的共同心愿。十七大報告強調(diào)要把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展多個方面，這也是對繼續(xù)做好資本市場改革和監(jiān)管工作的總要求。近幾年來，通過貫徹落實科學發(fā)展觀，扎實推進資本市場改革和發(fā)展，資本市場發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化。堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，必須充分認識我國資本市場“新興加轉(zhuǎn)軌”的基本特征，必須充分認識和把握我國資本市場所處的階段和內(nèi)在的規(guī)律性。既要看到我國資本市場在短短十多年的時間內(nèi)，實現(xiàn)了改革發(fā)展上的跨越，初步建立了相對完整的市場運行系統(tǒng)和法律法規(guī)體系及監(jiān)管框架。也應(yīng)當看到，作為一個在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中發(fā)展起來的資本市場，在積極服務(wù)我國經(jīng)濟和金融改革的同時，不可避免地受到體制性和制度性因素的制約，在快速發(fā)展中也積累了不少問題，基礎(chǔ)性建設(shè)薄弱、市場參與主體的約束機制和相互間的制衡機制不健全、市場運行缺乏有效的自我穩(wěn)定和自我調(diào)節(jié)機制等問題比較突出。

1

2

下一頁

尚福林強調(diào)，在當前和今后一個時期的資本市場改革和發(fā)展過程中，我們要繼續(xù)深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，把監(jiān)管和發(fā)展統(tǒng)一起來，把當前和長遠統(tǒng)一起來，進一步強化資本市場的基礎(chǔ)性制度建設(shè)，著力解決好市場發(fā)展中的體制性、機制性問題，完善市場功能，改善市場結(jié)構(gòu)，夯實市場基礎(chǔ)，不斷改進和加強市場監(jiān)管工作，促進我國資本市場健康發(fā)展。

大家認為，十七大報告明確提出要“提高銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)競爭力。優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)，多渠道提高直接融資比重。加強和改進金融監(jiān)管，防范和化解金融風險。”這些具體又明確的目標，對于我們進一步加深對促進我國資本市場健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義的認識，進一步加深對我國資本市場發(fā)展所處的“新興加轉(zhuǎn)軌”的特殊歷史階段的認識，進一步加深對我國資本市場規(guī)律的認識都具有重要而現(xiàn)實的指導(dǎo)意義，對持續(xù)推動我國資本市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展，不斷提高證券期貨監(jiān)管水平更具有積極的推動作用。當前，我國資本市場的改革和發(fā)展工作正處在一個新的歷史機遇期，我們要按照十七大報告提出的要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷提高對市場發(fā)展規(guī)律的認識，認真履行職責，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴做好證券期貨監(jiān)管工作，不斷開創(chuàng)資本市場改革發(fā)展的新局面。

最后，尚福林就深入學習貫徹十七大會議精神，進一步推進資本市場的改革和監(jiān)管工作提出三點具體要求。

第一，精心組織、認真抓好十七大會議精神的學習與貫徹。學習好、宣傳好、貫徹好十七大會議精神是當前和今后一個時期全黨和全國人民政治生活中的一件大事，也是證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)各級黨組織、全體黨員干部首要的政治任務(wù)。系統(tǒng)各單位要加強領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，制定計劃、落實責任，安排好本單位職工的學習活動，迅速在全系統(tǒng)范圍內(nèi)掀起學習貫徹十七大會議精神的熱潮。

第二，穩(wěn)步推進資本市場改革監(jiān)管工作，拓展投資者教育工作的廣度和深度。進一步加強多層次市場建設(shè)，調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，擴大直接融資比重，有效滿足多元化的投融資需求和風險管理需求。深入開展投資者教育工作，近期要以揭示市場風險為重點，引導(dǎo)投資者全面樹立風險意識和法律規(guī)則意識，增強自我保護能力。進一步研究建立投資者教育的長效機制，使投資者教育滲透到市場運行的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。繼續(xù)加大市場監(jiān)管力度，嚴懲違法違規(guī)行為，確保監(jiān)管工作到位有效，切實維護好市場秩序。

第三，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。要強化領(lǐng)導(dǎo)責任意識，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和水平。加強對證券期貨監(jiān)管干部的考核，對干部作合理調(diào)配，做到人盡其才，才盡其用。加強對干部的教育、監(jiān)督與管理，努力提高各級干部的思想水平和實踐能力，把廣大干部的智慧凝聚起來，把大家的積極性充分調(diào)動起來，培養(yǎng)造就一支監(jiān)管有力，讓人民放心的高素質(zhì)干部隊伍。