美國政府明確表示，希望能夠在接連召開的中美商貿(mào)聯(lián)委會(JCCT)和中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話(SED)上取得成果。保爾森則說，中美兩國將在能源、民用航空和金融服務(wù)方面，達成新的協(xié)議。

財政部長保爾森、商務(wù)部長古鐵雷斯、貿(mào)易代表施瓦布，布什政府經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的“三巨頭”難得就一個話題發(fā)表言論。10月23日，他們一齊現(xiàn)身在華盛頓舉辦的“2007年喬治·布什中美關(guān)系研討會”，從三個不同的層面，再次向中國的經(jīng)貿(mào)政策施壓。

保爾森說，中國的人民幣匯率應(yīng)該進一步加快升值；古鐵雷斯說，中國的行業(yè)應(yīng)該進一步向美國公司開放；而施瓦布則說，中國應(yīng)該在WTO多哈回合中發(fā)揮更大的作用，換言之，則是做出更多開放市場的承諾。

可以預(yù)見的是，這絕對不會是12月中美商貿(mào)聯(lián)委會(JCCT)和中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話(SED)召開之前，美國高官做出的最后一次表態(tài)。美國政府已經(jīng)明確表示，希望能夠在接連召開的兩次高峰會議上，取得成果。保爾森說，在他自己一手創(chuàng)辦的SED上，中美兩國將在能源、民用航空和金融服務(wù)方面，達成新的協(xié)議。

三大領(lǐng)域提出對華要求

“喬治·布什中美關(guān)系研討會”創(chuàng)立于2003年，由美國前總統(tǒng)布什命名，兩年一次，今年第三屆研討會出席陣容尤為強大：不但美方三大經(jīng)貿(mào)高官悉數(shù)到場，中國也派出數(shù)名副部級官員，以及前外長李肇星等發(fā)言。

保爾森在發(fā)言中表示，人民幣對美元升值太慢，而加快人民幣升值步伐會有利于中國推進其它的經(jīng)濟改革，以及控制通貨膨脹。保爾森說，中國需要進行的經(jīng)濟改革包括從依賴重工業(yè)、高能耗、出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)楦嘁揽繃鴥?nèi)需求、服務(wù)業(yè)和對人民生活有益的商品的經(jīng)濟發(fā)展模式。

這一說法延續(xù)了上周末7國財長會談時的口徑，G7財政會議的公報用大量篇幅談到了人民幣問題，認為人民幣對美元升值太慢，造成了人民幣對歐元匯率基本沒有改變甚至貶值。

而商務(wù)部長古鐵雷斯則說，美國企業(yè)在中國沒有獲得公平的對待。他舉出的領(lǐng)域包括：美國電信商無法向中國市場提供基礎(chǔ)服務(wù)、美國保險和直銷企業(yè)在進入中國時都遇到困難等等。他表示，這些都是將在JCCT上要談到的內(nèi)容。

此前，美國商務(wù)部副部長克里斯托弗·帕迪拉(ChrisopherPadilla)和貿(mào)易副代表凱蘭·巴西亞(KaranBhatia)在北京已經(jīng)和中國商務(wù)部副部長馬秀紅就今年JCCT的議題進行過討論。他們對記者透露，今年的JCCT將討論三個領(lǐng)域的問題，包括中國的產(chǎn)業(yè)政策、市場準入以及產(chǎn)品安全。

而貿(mào)易代表施瓦布預(yù)計會在JCCT上向中國施壓，要求中國更多參與國際貿(mào)易談判，在多哈回合、WTO其它事務(wù)、APEC等國際組織中發(fā)揮更大的作用。施瓦布在中美關(guān)系研討會上表示，中國應(yīng)該承擔更多的義務(wù)。

今年的JCCT和SED將在同一周在北京召開，12月11日召開由古鐵雷斯、施瓦布領(lǐng)銜的JCCT，12日和13日召開由保爾森率團的SED，因此預(yù)計屆時出現(xiàn)在北京的美國部級高官數(shù)量將創(chuàng)下記錄。但是美國官員們說，他們至今仍然還沒有定下參會人員的名單。在中國方面，兩個會議以前都是由國務(wù)院副總理吳儀率團參加。

政府與國會的博弈

盡管三大高官都對中國經(jīng)貿(mào)政策提出了意見，但是仍然小心翼翼的避開了公開批評中國。施瓦布甚至批評了美國國會的議員們。她說，中美兩國現(xiàn)在都出現(xiàn)了貿(mào)易保護主義，不僅違反國際義務(wù)，而且對兩國的利益都沒有好處。而中國現(xiàn)在在美國國會中已經(jīng)成為貿(mào)易保護主義針對的目標，她呼吁議員們不要受到貿(mào)易保護主義者的誤導(dǎo)而試圖用簡單的辦法來解決復(fù)雜的國際經(jīng)濟問題。

根據(jù)美國的《尼爾森報告》，美國國會最新的動向是，可能將參議員麥克斯·鮑克斯(MaxBaucus)提出的《2007年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》和其他議員提出的關(guān)于產(chǎn)品安全的法案合并，他們認為，這樣法案在國會順利通過的可能性會更大。

美國政府和國會在貿(mào)易問題上的不一致已經(jīng)引起了廣泛關(guān)注。外界普遍認為，無論國會通過了何種形式的旨在通過貿(mào)易保護手段迫使人民幣升值的法案，布什總統(tǒng)都會行使其否決權(quán)。

保爾森在其講話中也談到了產(chǎn)品安全問題。他說，“中國制造”已經(jīng)在消費者中形成恐慌，因此兩國應(yīng)該共同解決這一問題。中國商務(wù)部部長助理王超回應(yīng)說，中國政府已經(jīng)做了很多工作，包括加強檢查和控制供應(yīng)商，來解決這一問題。

此前帕迪拉和巴西亞在北京都表示，美國政府非常重視產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題，但他們同時也表示，對中國政府所做出的努力表示認可。

但外界目前普遍關(guān)注的是，隨著美國進入大選年，中美之間的矛盾將更加激化，此前美國前國務(wù)卿貝克在北京向本報記者表示，他認為中美經(jīng)貿(mào)問題在大選年可能會成為一個大問題。而美國民主黨資深議員利伯曼更對目前總統(tǒng)選舉人，甚至包括希拉里——她的丈夫在位8年間一直提倡自由貿(mào)易——全部一邊倒地采取貿(mào)易保護主義傾向表示憂慮。

保爾森說，他希望明年選舉出來的新政府，可以保留SED這一已經(jīng)被證明是有成效的中美經(jīng)濟最高對話機制。