2003年初的中國(guó)，社會(huì)矛盾比較緩和，外部沒(méi)有太多的干擾，整個(gè)社會(huì)充滿著一種樂(lè)觀向上的氛圍。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一個(gè)相對(duì)高的階段后，中共中央的執(zhí)政重心開(kāi)始由效率優(yōu)先轉(zhuǎn)向兼顧社會(huì)公平與正義。
發(fā)端于1978年的中國(guó)改革開(kāi)放，到2003年，已經(jīng)進(jìn)入了第25個(gè)年頭。從上個(gè)世紀(jì)八十年代的農(nóng)村改革，到九十年代末期對(duì)國(guó)企改革和金融領(lǐng)域的攻堅(jiān)，及至2001年加入世界貿(mào)易組織，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勢(shì)頭不減，于2002年GDP首次突破10萬(wàn)億元大關(guān)。
2003年初的中國(guó)，國(guó)有企業(yè)在經(jīng)歷幾年休克式療法后正逐步地恢復(fù)元?dú)?，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，社會(huì)矛盾比較緩和，外部沒(méi)有太多的干擾，整個(gè)社會(huì)充滿著一種樂(lè)觀向上的氛圍。中國(guó)進(jìn)入了被媒體稱為“胡溫新政”的新時(shí)期。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一個(gè)相對(duì)高的階段后，中共中央的執(zhí)政重心開(kāi)始由效率優(yōu)先轉(zhuǎn)向兼顧社會(huì)公平與正義。改革初期由鄧小平先生提出的“讓一部分人先富起來(lái)”的愿景，逐漸由胡溫新政提出的“共同富裕”、“和諧社會(huì)”等新思想所承繼。
胡錦濤北上內(nèi)蒙，溫家寶西出三晉，都具有強(qiáng)烈的象征意義與示范意義，傳達(dá)出胡溫體制政策關(guān)注向弱勢(shì)群體、貧困階層、特別是“三農(nóng)”傾斜的強(qiáng)烈信號(hào)。胡溫的一系列親民舉措應(yīng)該說(shuō)是真誠(chéng)的、切實(shí)的，高效的。
親民是胡溫執(zhí)政后展現(xiàn)出的第一個(gè)顯著特點(diǎn)。2003年4月14日，胡錦濤在考察完廣東省疾病預(yù)防中心后，突然改變行程，在沒(méi)有任何清場(chǎng)行動(dòng)的情況下直接來(lái)到廣州最繁華的商業(yè)街北京路，走入尋常百姓中間。他對(duì)路上的人們說(shuō)，“(對(duì)于非典)我們很揪心”，“感到焦急”。
2003年5月23日，外交部副部長(zhǎng)張業(yè)遂在接受采訪時(shí)透露，今后黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪將不舉行送迎儀式。幾天以后，胡錦濤開(kāi)始他就任國(guó)家主席后的首次出訪活動(dòng)，果然沒(méi)有送別場(chǎng)面，為期12天的首次出訪，胡錦濤是“靜悄悄地走，靜悄悄地回”。是年夏季，中央五大班子也取消了夏季北戴河辦公的慣例。
溫家寶行事也是如此風(fēng)格。他喜歡直接與百姓拉家常，并經(jīng)?，F(xiàn)場(chǎng)辦公，為老百姓解決實(shí)際困難。2003年10月24日，溫家寶在重慶云陽(yáng)縣與一位名為熊德明的農(nóng)婦聊天時(shí)得知包工頭欠她丈夫工資后，當(dāng)天即要求縣長(zhǎng)解決。當(dāng)天夜里，熊德明與丈夫收到了拖欠的2240元工資。
此后幾年，解決拖欠農(nóng)民工工資成為中央政府工作的重點(diǎn)之一。2010年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳還專門發(fā)文，要求切實(shí)解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。
2003年10月11日十六屆三中全會(huì)在北京舉行，會(huì)議上第一次提出要大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。與以前只提發(fā)展混合所有制、股份制資本主義可以用、社會(huì)主義也可以用相比，表述上的差別，意味著今后將會(huì)有更多的國(guó)有企業(yè)特別是大型和特大型國(guó)有企業(yè)也要走股權(quán)多元化道路，更多的國(guó)有企業(yè)會(huì)引入非國(guó)有資本?！?
過(guò)去從中央到地方的企業(yè)改革，多是中小國(guó)有企業(yè)改革，改革的國(guó)企中有不少已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了股權(quán)的多元化，有的則實(shí)現(xiàn)了非國(guó)有化。相比之下，一些大型國(guó)企仍未實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，甚至尚未改成公司制。
自2004年社會(huì)上掀起關(guān)于改革問(wèn)題和方向的激烈爭(zhēng)論。這場(chǎng)爭(zhēng)論由國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革發(fā)端，從經(jīng)濟(jì)學(xué)界迅速擴(kuò)展到整個(gè)學(xué)界，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等媒介，上升為全社會(huì)廣泛參與的一場(chǎng)關(guān)于改革開(kāi)放何處去的大討論。
輿論普遍認(rèn)為，這次大討論是繼1982年到1984年的第一次大爭(zhēng)論、1989年到1992年第二次大爭(zhēng)論之后的“第三次改革爭(zhēng)論”。
與前兩次不同的是，這次爭(zhēng)論全面走向公開(kāi)，化為全社會(huì)的一次反思，并引起海外對(duì)中國(guó)改革方向和力度的爭(zhēng)論和解讀。大多數(shù)人認(rèn)為，這是一次有益的爭(zhēng)論，當(dāng)真理和誤解都暴露在陽(yáng)光下時(shí)，社會(huì)發(fā)展的前路逐漸清晰。
2004年8月，香港教授郎咸平就國(guó)企改革中的國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題炮轟格林柯?tīng)柖麻L(zhǎng)顧雛軍，拉開(kāi)了這次改革爭(zhēng)論的大幕。
出生臺(tái)北、留學(xué)美國(guó)的郎咸平，風(fēng)格與內(nèi)地學(xué)者迥然不同，他發(fā)言無(wú)忌，如“國(guó)企改革是一場(chǎng)瓜分國(guó)有資產(chǎn)的盛宴”，并對(duì)內(nèi)地主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行了高調(diào)批評(píng)。
郎咸平的刺激性言論撥動(dòng)了公眾敏感的神經(jīng)，引起他們對(duì)10年來(lái)國(guó)企改革、腐敗和貧富分化等嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題的強(qiáng)烈共鳴。一時(shí)間，長(zhǎng)期在聚光燈下、力主國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家被公眾輿論推到了風(fēng)口浪尖。
在“郎顧之爭(zhēng)”曝光不久，厲以寧、張維迎、吳敬璉等主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家公開(kāi)支持顧雛軍，并大罵郎咸平“無(wú)恥”。
2004年9月15日，北京和上海等地10名學(xué)者發(fā)表了“聯(lián)合聲明”，公開(kāi)支持郎教授的觀點(diǎn)；郎咸平公布了“請(qǐng)而不到”的學(xué)者吳敬璉、張維迎、王東京、林毅夫、茅于軾。
2004年9月7日，國(guó)資委負(fù)責(zé)人林義明承認(rèn)當(dāng)前政治體制改革出了問(wèn)題，需要逐步完善。
2004年10月20日，一邦政府機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)學(xué)界、法學(xué)界代表在北京集會(huì)公開(kāi)支持“科龍發(fā)展與中國(guó)企業(yè)改革”；郎咸平、左大培、楊帆從法理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)角度談怎樣保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，批駁“兩權(quán)分離”和資改化錯(cuò)誤觀點(diǎn)。
2005年上半年，“非主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家”的“反思改革”觀點(diǎn)開(kāi)始流傳，7月份國(guó)務(wù)院發(fā)展中心研究部一份“醫(yī)改基本不成功”的報(bào)告將反思醫(yī)療改革的浪潮推向高潮。為此，國(guó)家發(fā)改委開(kāi)了一個(gè)內(nèi)部的推動(dòng)改革會(huì)，下決心繼續(xù)推動(dòng)改革。
誰(shuí)也沒(méi)想到，7月顧雛軍被證監(jiān)會(huì)和公安部聯(lián)合拘捕，郎顧之爭(zhēng)轉(zhuǎn)瞬間塵埃落定。
顧雛軍被捕固然驗(yàn)證了郎咸平此前的判斷，但這并不代表“主流經(jīng)濟(jì)學(xué)”的失敗?！爸髁鹘?jīng)濟(jì)學(xué)家”并不否認(rèn)國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象的存在，但他們不能同意郎所開(kāi)出的處方，即沒(méi)有條件地認(rèn)定國(guó)有比民營(yíng)更有效率，進(jìn)而應(yīng)該終止現(xiàn)行的國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革之路。市場(chǎng)個(gè)案的表現(xiàn)并不能作為國(guó)家產(chǎn)權(quán)改革大方向這一全局性命題終極評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)張文魁表示：“我與郎教授的根本區(qū)別在于他主張停止產(chǎn)權(quán)改革，而我主張規(guī)范產(chǎn)權(quán)改革?！?
張維迎表示，如果沒(méi)有民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)，如果沒(méi)有民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)造的稅收和其他財(cái)富，社會(huì)不會(huì)這么穩(wěn)定。不否認(rèn)在國(guó)企改制過(guò)程中，可能存在著國(guó)有資產(chǎn)流失，但需強(qiáng)調(diào)的是，這個(gè)總體過(guò)程是創(chuàng)造財(cái)富的過(guò)程而不是瓜分財(cái)富的過(guò)程。
2004年，全國(guó)人大通過(guò)憲法修正案，把原憲法第十三條“國(guó)家保護(hù)公民的合法收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)”，修改為“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”。
2007年3月，全國(guó)人大又通過(guò)《物權(quán)法》，進(jìn)一步對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)做出了規(guī)定?！八疆a(chǎn)入憲”、《物權(quán)法》的實(shí)施均是是共和國(guó)歷史上具有標(biāo)志意義的事件。所謂“無(wú)恒產(chǎn)者無(wú)恒心”，承認(rèn)私有財(cái)產(chǎn)，是給予人民“有尊嚴(yán)生活”的第一步。
在征地拆遷成為時(shí)代主題的中國(guó)，物權(quán)法是保障民眾合法財(cái)產(chǎn)的有力武器。著名的重慶“最牛釘子戶”，便是借著物權(quán)法的春風(fēng)，維護(hù)了自己的合法權(quán)益，順利得到應(yīng)有的補(bǔ)償。
多年來(lái)，“私產(chǎn)不受侵犯”的觀念已深入人心，“良好的產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根基”，也已成為中國(guó)人的共識(shí)。
農(nóng)業(yè)稅始于春秋時(shí)期魯國(guó)的“初稅畝”，到漢初形成制度。歷史上，“皇糧國(guó)稅”一直牽動(dòng)著中國(guó)的興衰。2005年12月29日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議決定，自2006年1月1日起廢止《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例》。與實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革前相比，農(nóng)民減負(fù)1350億元。
廢止農(nóng)業(yè)稅是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的里程碑事件，在經(jīng)濟(jì)全球化的宏觀背景下，中國(guó)取消農(nóng)業(yè)稅，采取“少取、多予、放活”的政策，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下了強(qiáng)心劑。
自中國(guó)資本市場(chǎng)建立以來(lái)，資本市場(chǎng)監(jiān)管就伴隨著始終。但中國(guó)資本市場(chǎng)仍然危機(jī)四起，從20世紀(jì)90年代的股市異常波動(dòng)，到現(xiàn)在上市公司頻頻發(fā)生造假事件，表明中國(guó)資本市場(chǎng)監(jiān)管的不到位，市場(chǎng)運(yùn)行效率不高，信息披露制度不健全，法律框架不完善。
1986年德隆集團(tuán)在新疆烏魯木齊市注冊(cè)成立，民間以萬(wàn)里平川一片新來(lái)形容德隆。這句話里濃縮了唐氏幾兄弟的名字。鼎盛時(shí)期的德隆控制著5家上市公司，總流通市值超過(guò)了200億元人民幣，新疆屯河、合金投資和湘火炬三家上市公司更被稱為德隆的三駕馬車。
但2004年初德隆將麾下上市公司法人股反復(fù)置押給銀行，同時(shí)公司屬下的合金投資和湘火炬實(shí)際發(fā)生擔(dān)保數(shù)額分別占公司凈資產(chǎn)135%和203%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了中國(guó)證監(jiān)會(huì)的規(guī)定，其后德隆一直受到調(diào)查，其三家馬車開(kāi)始崩盤，其200億元市值在10余個(gè)交易日里灰飛煙滅，德隆終遭滑鐵瀘。
吳英，這個(gè)“億萬(wàn)富姐”的命運(yùn)曾牽動(dòng)無(wú)數(shù)中國(guó)人的心。
2009年12月18日，28歲的吳英因“非法集資”7.7億一審被判死刑，引起全國(guó)震驚。民眾、媒體共同呼吁拯救吳英，法律界針對(duì)吳英案展開(kāi)討論，眾多權(quán)威及公知人物為吳英喊冤。2012年5月21日，浙江省高級(jí)人民法院對(duì)吳英案作出終審判決，以集資詐騙罪判處吳英死刑，緩期兩年執(zhí)行。這個(gè)結(jié)果，讓太多人松了一口氣。
在浙江，非法集資和民間借貸，涇渭從來(lái)不分明。吳英的罪與罰，死與非死，已不再只關(guān)乎個(gè)人。中國(guó)民間金融與地下金融現(xiàn)象愈演愈烈，更多是由于民間對(duì)資金的渴求，他們從正規(guī)渠道獲取資金融通的難度更大，所以更多的民間企業(yè)選擇非正規(guī)渠道獲取資金。
中國(guó)合法的金融機(jī)構(gòu)從來(lái)沒(méi)有真正擔(dān)負(fù)起中國(guó)草根市場(chǎng)的資金血管角色。民間金融，極大地促進(jìn)了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充。在“非法集資”這條路上，已經(jīng)有太多人為民間金融“血祭”。
黃光裕于2007年9月至11月間，違反國(guó)家規(guī)定，采用人民幣結(jié)算在境內(nèi)、港幣結(jié)算在境外的非法外匯交易方式，將人民幣8億元直接或通過(guò)北京恒益祥商業(yè)咨詢有限公司轉(zhuǎn)入深圳市盛豐源實(shí)業(yè)有限公司等單位，通過(guò)鄭曉微等人私自兌購(gòu)并在香港得到港幣8.22億余元。
2008年11月19日黃光裕以操縱股價(jià)罪被調(diào)查。2010年5月18日，北京市第二中級(jí)法院作出一審判決，以非法經(jīng)營(yíng)罪，內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪和單位行賄罪判處黃光裕有期徒刑14年，罰金6億元，沒(méi)收財(cái)產(chǎn)2億元。北京市高級(jí)人民法院8月30日對(duì)黃光裕非法經(jīng)營(yíng)罪、內(nèi)幕交易罪和單位行賄罪案終審宣判，維持一審判決，黃光裕獲有期徒刑14年。
2012年11月22日，黃光裕內(nèi)幕交易案引發(fā)的民事賠償案在北京市第二中級(jí)人民法院第三次開(kāi)庭未宣判，舉證責(zé)任分配存爭(zhēng)議。2012年12月20日法院判決，原告方敗訴，黃光裕無(wú)需賠償。
胡溫上臺(tái)執(zhí)政后，中國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程也推進(jìn)到了深水區(qū)和攻堅(jiān)階段，困難程度自不待言。改革從來(lái)如逆水行舟，不進(jìn)則退。 總體而言，在重大和關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，如政治體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革、司法制度改革等方面，進(jìn)步有限，成效不彰。貪腐的日趨嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)上國(guó)進(jìn)民退、官民矛盾日漸加劇等問(wèn)題，就是改革停滯的最好旁證。
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