中央財(cái)經(jīng)工作小組辦公室副主任劉鶴（圖片來(lái)源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)）

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 中央財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉鶴今日在首屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)上表示，中國(guó)城市化進(jìn)程的主要任務(wù)是使大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為有知識(shí)、有技能的現(xiàn)代市民，并成為中等收入階層。

以下為劉鶴演講實(shí)錄：

劉鶴：尊敬的曾培炎先生，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，女士們、先生們，大家上午好，非常榮幸參加首屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)，我有幾個(gè)觀點(diǎn)：第一，后金融危機(jī)時(shí)代我們面臨的國(guó)際金融環(huán)境一些基本的態(tài)度。第二，從全球的角度認(rèn)識(shí)中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過(guò)程，城市化的重要作用。第三，我國(guó)推進(jìn)城市化所要采取的形式。

第一，后金融危機(jī)時(shí)代我們面臨的國(guó)際金融環(huán)境一些基本的態(tài)度。

國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以后，各個(gè)國(guó)家的政府通力合作，實(shí)施了非常有利的政策，目前全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)企穩(wěn)回升，走向了復(fù)蘇的軌道。不管怎么說(shuō)，整個(gè)結(jié)構(gòu)沒(méi)有想象那么糟了，另外中國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了非常重要的貢獻(xiàn)，我們對(duì)此也感到自豪。但是同時(shí)我們也意識(shí)到，這個(gè)復(fù)蘇將是一個(gè)曲折、復(fù)雜的過(guò)程，充滿了不確定性，無(wú)論是從短期還是中長(zhǎng)期來(lái)看，情況可能都比較復(fù)雜。

從短期來(lái)看，我們感覺到市場(chǎng)的信心正在回升，但有個(gè)問(wèn)題我們需要高度關(guān)注，就是全球的經(jīng)濟(jì)究竟以什么樣的方式復(fù)蘇？究竟是走老路還是走新路？所謂老路是持續(xù)的增發(fā)貨幣、推動(dòng)資產(chǎn)泡沫，這個(gè)老路是走不通的，但是新路到底是什么，我們?cè)陉P(guān)注。在短期前景不明朗的時(shí)候，我們就要重視中長(zhǎng)期的戰(zhàn)略，但我們認(rèn)為中長(zhǎng)期全球經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)應(yīng)該采取比較慎重的態(tài)度，主要有三個(gè)原因：

第一，我們覺得一些國(guó)家政府、企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表需要銜接，全球增速可能會(huì)相對(duì)的減緩，這種狀況的結(jié)果會(huì)使政府財(cái)政產(chǎn)生比較大的波動(dòng)。流動(dòng)性過(guò)剩使一些地區(qū)出現(xiàn)了資產(chǎn)泡沫，另外實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資不足使失業(yè)率居高不下，這種狀況我們感覺到是需要關(guān)注的，不但短期要關(guān)注，中長(zhǎng)期也要關(guān)注。

第二，可能是更長(zhǎng)期的問(wèn)題，就是人口老齡化比重在提高，而這種狀況可能會(huì)影響市場(chǎng)本身的活力和內(nèi)在動(dòng)力，這個(gè)現(xiàn)象可能是本次金融危機(jī)和1929年大蕭條一個(gè)最重要的背景或者說(shuō)主要的區(qū)別，當(dāng)今創(chuàng)造需求的難度相對(duì)有所下降，因?yàn)橹星嗄陼r(shí)代和中老年時(shí)代的創(chuàng)造需求很不一樣。

第三，國(guó)際保護(hù)主義對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響是負(fù)面的，但是有些國(guó)家正是選擇了保護(hù)主義，這非常讓人為難。所以我們說(shuō)，從中長(zhǎng)期后經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，我們感覺到總需求增速趨于減緩是一個(gè)既定的、不可回避的現(xiàn)象，我們想說(shuō)的基本條件，可能是全球最短缺的資源在未來(lái)五年會(huì)出現(xiàn)需求不足的情況。

第二，從全球的角度認(rèn)識(shí)中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過(guò)程，城市化的重要作用。

今年中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是今年的主要手段，擴(kuò)大內(nèi)需是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期的戰(zhàn)略支點(diǎn)，13億的人口規(guī)模是最大的擴(kuò)大內(nèi)需最大的來(lái)源。

如果未來(lái)擴(kuò)大城市化率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，將約有3億農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)化為市民，他們將創(chuàng)造出巨大的市場(chǎng)空間包括消費(fèi)需求和融資需求，也包括農(nóng)民收入增加所帶來(lái)的巨大需求，這顯然是以萬(wàn)億美元為單位測(cè)算的市場(chǎng)。所以我們想重復(fù)一句話，這句話在1998年曾經(jīng)講過(guò)，就是進(jìn)入21世紀(jì)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有兩個(gè)主要方面其中一個(gè)主要方面就是中國(guó)的城市化發(fā)展。

第三，我國(guó)推進(jìn)城市化所要采取的形式。

目前我們面臨的情況是，特大的城市有比較多的就業(yè)機(jī)會(huì)，但是生活成本、進(jìn)入門檻相對(duì)的比較高，中小城鎮(zhèn)生活費(fèi)用比較低，但就業(yè)市場(chǎng)前景相對(duì)弱。所以我們面臨的現(xiàn)實(shí)情況是，大城市戶口落不下，中小城鎮(zhèn)也相對(duì)機(jī)會(huì)少，我們究竟怎么選擇？這是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。中央政府“十一•五”規(guī)劃明確提出了發(fā)展目標(biāo)，今年的會(huì)議明確提高要解決農(nóng)民工在中小城鎮(zhèn)落戶的問(wèn)題，所以在這些政策導(dǎo)向下，怎么理解也是一個(gè)很重要的問(wèn)題，我們覺得通過(guò)現(xiàn)代化的交通區(qū)域體系把一個(gè)城市和中小城鎮(zhèn)比較有效的結(jié)合起來(lái)，而且要發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，在大城市特別是特大城市要更多的提供就業(yè)機(jī)會(huì)，在中小城市將側(cè)重提高醫(yī)療、教育的補(bǔ)助。目前我們看到，在日本東京、韓國(guó)首爾和在我們國(guó)家的香港地區(qū)都出現(xiàn)了一種趨勢(shì)，另外在于珠三角、長(zhǎng)三角、京津唐地區(qū)也出現(xiàn)了這種發(fā)展跡象，我們認(rèn)為要積極的加以引導(dǎo)。因此帶“十二•五”規(guī)劃中，我個(gè)人有一個(gè)不成熟的看法，要引導(dǎo)實(shí)施，另外要出臺(tái)一些比較現(xiàn)實(shí)的推動(dòng)政策：第一就是推動(dòng)城市化和相應(yīng)的工程建設(shè)；第二要認(rèn)真研究新一代農(nóng)民工怎么落戶以及非常重要的他們的子女教育的問(wèn)題；第三，完善教育體系提高勞動(dòng)者的素質(zhì)；第四，中國(guó)在推進(jìn)城市化過(guò)程中要和建立環(huán)境資源友好型社會(huì)理念有效的結(jié)合；第五，地方政府融資制度要做好。

以上純粹是我個(gè)人觀點(diǎn)，謝謝大家！

權(quán)威聲音：

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鄭新立：中國(guó)城市化下一步以中小城市和小城鎮(zhèn)擴(kuò)容為重點(diǎn)

發(fā)改委王一鳴：農(nóng)民進(jìn)城未享相應(yīng)福利 城市可能形成貧民窟

住建部陳淮：四大群體最需改善住房 今后農(nóng)民工將為自己建城市

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學(xué)者分析：

北大教授陳平：美國(guó)式的貪大城市化只會(huì)創(chuàng)造貧民窟

學(xué)者：中國(guó)房市大泡沫隨時(shí)會(huì)破滅 農(nóng)民進(jìn)城遙遙無(wú)期

巴曙松：內(nèi)地城市化率被發(fā)改委高估至84% 實(shí)際僅40%左右

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