楊乃芬 孟斯碩

在試圖用城鎮(zhèn)化啟動內(nèi)需的當(dāng)下，農(nóng)民的增收問題頗受關(guān)注。

昨日國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，去年農(nóng)村居民人均純收入繼續(xù)上漲，達5153元，比上年增長8.2%，扣除價格因素，實際增長8.5%。

“2009年初，所有人都在驚呼金融危機導(dǎo)致沿海企業(yè)破產(chǎn)，據(jù)說有兩千萬以上的農(nóng)民工失業(yè)。為何會出現(xiàn)農(nóng)民收入超常增長？”著名“三農(nóng)”專家溫鐵軍在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時，表示這個成績“讓人震驚”。

據(jù)統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，在農(nóng)民收入中，工資性收入增長11.2%，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入增長2.2%，二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入增長10.0%，財產(chǎn)性收入增長12.9%，轉(zhuǎn)移性收入增長23.1%。

本報從農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)村固定觀察點獲得的最新調(diào)查報告也顯示，工資性收入對農(nóng)民增收的貢獻日益突出。2009年農(nóng)村外出就業(yè)勞動力增長勢頭已經(jīng)回復(fù)至2007年以前的水平，金融危機對農(nóng)村勞動力就業(yè)的不利影響，已經(jīng)基本消除。

雖然金融危機對農(nóng)民純收入增長沒有帶來實質(zhì)性影響，但是也給農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)帶來了前所未有的變化。

這份調(diào)查報告顯示，2009年跨省就業(yè)的農(nóng)民工比重為37.5%，比上年下降了6.4個百分點。這是跨省就業(yè)農(nóng)民工的數(shù)量首次出現(xiàn)下降。

報告指出，農(nóng)民工外出方向發(fā)生變化的主要原因一是東部地區(qū)受金融危機沖擊較大，影響就業(yè)選擇；二是中西部經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村勞動力本地就業(yè)機會增多。

去年下半年以來，沿海部分地區(qū)再度發(fā)生的農(nóng)民工短缺現(xiàn)象，與跨省就業(yè)勞動力減少密切相關(guān)。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀經(jīng)濟研究室主任黨國英接受本報采訪時表示，增加農(nóng)民收入問題，不是看短期因素和一些應(yīng)急對策措施導(dǎo)致的增長，而要看長期、深層次的制約因素。

事實上，農(nóng)民增收的問題一直受到中央的高度關(guān)注。今年中央經(jīng)濟工作會議中，明確提出要放寬中小城市戶籍限制，這有望成為戶籍制度改革的先行試點，使農(nóng)民工真正轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘛?

黨國英也認為，農(nóng)民增收的問題，關(guān)鍵是要將農(nóng)村富余的勞動力轉(zhuǎn)移到城市中來。“不過這將是個比較漫長的過程，可能需要20年或者30年才能完成。”

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